国务院法制办:《食品安全法实施条例》公开征求意见！

yuneryuner

根本没有用，现在武汉什么行业都还在进行乙肝的检查，并且上岗的前提是检查合格

deng245

根本没有用，现在武汉什么行业都还在进行乙肝的检查，并且上岗的前提是检查合格
只要法律明文规定乙人可从事食品卫生工作，怎么会没有用，6月1日后，这是乙人最关键的一次机会。

[ 本帖最后由 deng245 于 2009-5-12 11:15 编辑 ]

肝胆相照08

我麻木了~~~~无语~~政府在作秀

日剑

贯彻实施食品安全法座谈会举行 华建敏出席并讲话
人民日报北京5月27日电 （记者白龙）食品安全法经十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于2009年6月1日起实施。全国人大常委会副委员长华建敏27日强调，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全、事关社会稳定和国家声誉，要全面推进食品安全法的贯彻实施。

    全国人大教科文卫委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办、卫生部27日联合举行贯彻实施食品安全法座谈会。华建敏在会上说，贯彻实施食品安全法，对于保证食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，具有重要意义。近年来，我国食品安全出现了一些新情况、新问题，食品安全事故时有发生，食品安全形势不容乐观。特别是去年三鹿奶粉事件给人民群众身体健康造成了严重危害，暴露出食品安全领域问题仍很突出，尤其是一些深层次的问题还未得到根本解决。在这样的条件下，制定食品安全法、完善食品卫生制度成为社会各方面和全国人大常委会立法工作关注的重点。

    华建敏指出，食品安全法体现了预防为主、科学监督、严格责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本规范、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。
　　来源： 《 人民日报 》2009年5月28日
http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen ... content_1503867.htm

日剑

新华社评论员文章：让食品安全法真正落到实处

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2009年05月30日　　 来源：新华社
新华社北京５月３０日电（新华社评论员）备受关注的食品安全法将于今年６月１日起实施，意味着这部已出台４个月的法律将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障，开启我国食品安全监管的一个新阶段。

    我国从１９９５年开始施行食品卫生法，迄今这一领域已有近百个规章，还有５００多个标准，可见我国对食品安全制度建设之重视。食品安全法的出台，标志我国食品安全法制建设向前迈出了一大步。食品安全法体现了预防为主、科学监督、严格责任、综合治理的指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本规范、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度，确立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制。

    近年来严峻的食品安全形势表明，在法制建设领域，与制订法律相比，法律能不能得到有效执行更为重要。奶粉中检出三聚氰胺、猪肉中查出“瘦肉精”、咸鸡蛋中冒出苏丹红……一个个沸沸扬扬的食品安全事件，让消费者放心不下，并由此对食品安全监管产生了信任危机。

    食品安全法涉及的主体较为广泛，它的贯彻落实需要各方面共同努力。首当其冲的是食品生产经营企业，他们对食品安全质量负有直接的、主要的责任。这个环节少出问题，百姓食品消费环境就能得到彻底改善。食品安全法实施后，食品生产经营企业要严格对照法律规定安排生产经营活动，充分考虑可能承担的法律责任。当前最迫切的是严防违法违规使用食品添加物质和包装、运输、销售等环节形成的污染，保证卖给消费者的是合格、安全的产品。

    透过以往的食品安全事件可以发现，尽管问题直接表现在食品生产领域，但要害是一些地方政府监管不力、执法不严。如果监管部门能尽职尽责地监督食品生产者严格按法律规范办事，不法分子就不敢像近年来一系列严重食品安全事件中那样为了利润而肆意损害人民生命健康。这也正是当前群众意见最大的一个问题。贯彻落实食品安全法，最重要的是政府有关部门切实负起责任，以秉公执法、严格执法来维护人民生命健康和国家法律尊严，坚决杜绝以人民生命健康为代价换取地方经济增长的现象。对那些唯利是图、以身试法的生产经营者，要坚决依法打击，确保百姓买得放心、吃得安心。

    作为食品安全法保障对象的广大消费者，理性消费也很重要。以往的大量案例表明，贪图便宜、跟风消费是食品安全的大敌。在日常消费活动中，消费者应牢固树立质量安全意识、法律意识，认真了解食品安全法，对照法律规定学习一些必要的、简便易行的食品安全检验办法，拒绝购买和食用不安全食品。

    法律的意义在于有效执行。只有生产经营者、监管者、消费者共同努力，使法律的各项规定落到实处，食品安全法才能拥有鲜活的生命力，食品安全才能得到切实保障。

http://www.gov.cn/jrzg/2009-05/30/content_1327506.htm

日剑

《食品安全法》将于6月1日起正式实施。5月27日，全国人大教科文卫委、全国人大常委会法工委、国务院法制办和卫生部联合举办贯彻实施《食品安全法》座谈会。卫生部部长陈竺在会上透露，食品安全国家标准评审委员会和国家食品安全风险评估委员会正在筹建，两个委员会的组建方案和章程将于近期正式公布。

　　陈竺介绍说，卫生部力争用两年左右的时间，依托现有的疾病预防控制和医疗机构服务体系，充分利用各食品安全监管部门的现有资源，在全国建立起覆盖食品生产经营各个环节、从城市到农村的食品污染物、食源性疾病监测和总膳食调查体系，完善食品安全有害因素与监测数据分析机制。

　　陈竺表示，卫生部还将建立国家食品安全风险评估中心，并在有能力的省份成立分中心，提高食品检验检测、有毒有害物质鉴定排查、风险评估和预警、技术仲裁能力，逐步实现与国际接轨。卫生部还将组建食品安全事故应急处置队伍，及时处置食物中毒事故。

http://www.moh.gov.cn/publicfile ... 82/200905/40931.htm

日剑

用法律保障食品安全，你准备好了吗？——食品安全法实施之际连线监管部门

    新华社北京５月３１日电（记者刘奕湛、崔静）食品安全法经十一届全国人大常委会第七次会议通过，将于２００９年６月１日起实施。这一法律的实施将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障，也将开启我国食品安全法律制度发展的一个新阶段。

    在食品安全法实施之际，卫生、农业、质检、工商、食品药品监管等部门对新法的出台做了那些准备工作？对此，新华社记者日前连线了卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管局等部门的相关负责人。

    卫生部：织密综合协调网

    食品安全法赋予卫生行政部门六项主要职责，包括食品安全综合协调、食品安全风险监测与评估、组织查处重大事故等。

    卫生部部长陈竺说，截至目前，卫生部已会同国务院有关部门清理了一批食品卫生法配套法规，提出了废止和修订的意见；起草了《食品安全标准管理办法》《食品相关产品新品种行政许可暂行管理规定》《食品安全风险监测管理规定》等配套规定。

    同时，卫生部还筹建了食品安全国家标准审评委员会和国家食品安全风险评估委员会，初步建立了食品安全综合协调机制；拟订了食品安全综合协调议事规则和食品安全信息通报发布机制。

    对于违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的市场行为，陈竺表示，卫生部已会同工业和信息化部等９部门，自２００８年１２月以来在全国范围内开展了专项整治行动，经过４个多月的整治，严肃查处了一批性质严重的典型案例、公布了一批严重危害健康的非食用物质名单、清理规范了一批易被滥用的食品添加剂、重点检查了一批与人民生活密切相关的食品，并清查梳理了一批不符合法规标准的食品添加物。
  国家食品药品监管局：综合治理确保餐桌安全

    餐饮服务环节是从“农田到餐桌”整个食品链的末端，监管责任重大。根据食品安全法，国家食品药品监管局担负着餐饮消费环节食品安全的监管职责。

    国家食品药品监管局副局长边振甲表示，为确保人民群众的餐桌安全，各级食品药品监管部门将在今后两年中，着力开展四方面整顿：一是严厉查处餐饮单位无证经营行为；二是重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点和小型餐饮单位；三是查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；四是加大熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。

    同时，食品药品监管部门还将完善重大食品安全事故应急机制，建立健全餐饮服务食物中毒事故信息快速通报制度，使地市以上区域消费环节食品安全的信息监测覆盖面达到９０％以上，餐饮服务环节四级以上食品安全事故的应急处置率达到１００％，并加强农村集体性食物中毒事故预防工作，在全国开展农村集体聚餐报告制度试点工作。
http://www.gov.cn/jrzg/2009-05/31/content_1328258.htm

日剑

食品安全法：改变了什么？
［ 来源：全搜索采编中心    更新时间：2009-4-6
2008年，我们经历了一系列令人痛心疾首的食品安全事件。对于食品安全来说，预防和控制重于事后追究毋庸质疑。十一届全国人大常委会第七次会议2月28日表决通过了《中华人民共和国食品安全法》，这是曾经遭受三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精毒害的国人的一大幸事。该法将于2009年6月1日起正式施行。

　　从法律角度来看，我们并不缺乏管理食品安全的法律，比较专门的法律有1982年出台的《食品卫生法》和1993年出台的《产品质量法》等等，而此次出台的《食品安全法》会给我们带来怎样的改变呢？

食品安全法OR食品卫生法：改变了什么？

　　★食品安全法：从食品“卫生”到“安全”

　　概念的变化，即由食品卫生变为食品安全、由安全管理替代了质量管理。长期以来，由于食品安全的概念不清、观念不强，我们将食品卫生、食品质量与食品安全混为一谈。实际上，食品卫生、食品质量与食品安全有着根本的差异。食品安全意味着结果安全和过程安全的统一，而食品卫生则仅关注过程安全。食品安全指的是食品的安全并避免伤害的担保，而食品质量指的是食品满足人们某种需要的属性。

　　★对比分析：《食品安全法》与《食品卫生法》

　　一、国务院食品安全委员会。《食品安全法》总则中，通过法律的级别给了分段管理一个明确的身份和职权范围，除原有农业、卫生、工商、质检、食药等部门外，还出现了一个新的机构——国务院食品安全委员会，以前的工作中，无论是食药还是工商，在行使协调的权力时，由于各部门之间缺乏统一的上级部门，会遇到各式各样的阻力，这个机构的建立，可以避免以前出现的“协调不动”的情况。   

　　二、食品安全风险监测与评估。《食品安全法》与《食品卫生法》比较，食品安全风险监测与评估章节是新增的，这个章节体现了预防为主的思想，吸取了几次影响极大的食品安全事故的教训，把监管前置，及早动手，尽量将隐患消除在萌芽阶段。
   
　　三、食品安全标准。《食品安全法》食品安全标准的章节里，明确提出了安全标准由卫生部制定，并整合原有各类标准，使以前五花八门的各类标准有了统一的标签，可以说是本次立法中的一个亮点。

　　四、食品生产经营的要求。食品生产经营的要求，是食品专业法的核心环节，体现了这部法律的可执行性和完善程度。《食品安全法》第二十七条对食品生产经营提出了要求，和《食品卫生法》第八条相比，《食品安全法》尽管制定了对生产经营过程的要求，但是在这部法律中却没有相应的罚则，使这部分的执法缺乏强制力；《食品安全法》第二十八条对禁止生产经营的食品提出了要求，和《食品卫生法》第九条相比，也有重大变化。

　　在行政许可方面，《食品安全法》体现了对农民的政策倾斜，规定了“农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可”。《食品安全法》里提出了国家鼓励实施危害分析与关键控制点体系，也就是原来说的HACCP体系，说明了国家希望食品行业进一步规范化。从业人员健康体检方面的要求及处罚，《食品安全法》与《食品卫生法》相比，有了较大的变化，在要求上，安全法去掉了卫生法中“包括病原携带者”的讲法。《食品安全法》对索证的要求比《食品卫生法》详细了很多，有了明确的要求和罚则。

　　经历了“三鹿奶粉事件”后，国家高度重视对食品添加剂的管理，在《食品安全法》中有4条法条都是对食品添加剂的要求，相比《食品卫生法》只有一句话的要求，新的法律更加详细和规范。对保健食品来说，《食品安全法》的规定也多了一些。《食品安全法》规定的召回制度，可以说是中国食品安全监管与国际接轨的一个重要标志，从以前的企业自律行为变成了行政部门的强制措施，对加强执法的力度与造成群众监督的环境有巨大的意义。对食品广告的监管内容，在《食品安全法》内也有了规定，对市面上越来越多的组织、明星给食品类商品代言的管理提供了一定的法律依据，填补了以前法律的空白。

　　五、食品检验的规定。在食品检验的规定中，接受几次恶性事故的经验，明确规定了对食品不得免检。在日常的抽检和检测中，《食品卫生法》规定的是无偿采样，说法比较笼统，而在《食品安全法》中明确了行政部门必须买样，且不得向商家收取任何费用，检测所产生的费用由行政部门承担。

　　六、食品安全事故处置。在《食品安全法》内，专有一章对食品安全事故处置进行了规定，与《食品卫生法》相比，内容多了很多，在法律层面规定了各级部门的职责和处理的程序，明确了CDC在处理这类事件中的职责，解决了多年来由于卫生监督体制改革带来的职责分工问题。在法律条文中，也明确了要进行责任追究。  
  
　　七、监督管理。在监督管理这一部分内容中，《食品安全法》基本套用了国务院特别规定里的相关内容，增加了各级各部门能够对外宣传公告的权力范围，避免了“许多人说一件事，一个人一个说法”的局面。与《食品卫生法》相比，《食品安全法》里少了一项内容，就是监管人员对生产经营者提供的不违法的技术资料负有保密的义务，这一条是应该通过法律明确责任的，是对纳税人商业机密的保护。

　　八、法律责任制定。《食品安全法》与《食品卫生法》的法律责任制定上来看，《食品安全法》套用了国务院特别规定的模式，提高了处罚的金额底线，提出了了行政处分的级别，并且明确了出现事故后，肇事单位的主要负责人在一定时限内不得再从事食品安全的管理工作。《食品安全法》法律责任的制定上最大的特色在于第九十六条和第九十七条的规定，给了消费者受到损失后索赔的额度依据和优先接到民事赔偿的权益，充分体现了中国法律人性化的一面。   

　　由此，《食品安全法》的出台，体现了我国对加大食品安全工作监管的决心，通过这部法律弥补了一部分时代前进事物更新而带来的法律空白，明确了在食品监管各环节中各级各部门的职责。同时，这部法律急需制定与它配套的实施细则和各部门的部门规章，并由相关部门出台它的司法解释，完善法律体系，增强可执行性，切实起到增强食品安全监管的作用。
http://www.zgnyqss.com/c/special ... ec08912b3b8189.html

方怡

今天已经开始实施了，没用了

日剑

2009年6月1日15时，卫生部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局接受中国政府网专访，就“贯彻实施食品安全法 切实保障食品安全”与网友在线交流。

    [主持人]网友“民声”问：1、《食品安全法实施条例》何时能出台？2、6月1日后，卫生监督所无执法依据，质监、工商、药监无证执法怎么办？3、《食品安全法》如何才能落实到实处，有和监督机制保证？网友“俨然”问：《食品安全法》6月1日实施，可我们县级卫生监督局未接到任何通知，明天该怎么办？网友“过路人”问：食品法与食品条例和部门规章的时间差，如何弥补？法律层面如何明确规定？网友“食安客”问：食品安全法出台了，但是实施细则和办法到现在都出台不了。让基层单位如何处理？网友“大漠夕阳”问：到现在为止《食品安全法》的实施条例还有相关配套的规章都没出台，那么对政府有关监管部门来说怎么监管？对老百姓来说怎么执行《食品安全法》？怎么办理相关事宜？是不是还需要等一段时间？

    [苏志]今天是6月1号，《食品安全法》正式生效了，相关配套的法律制度还在制定过程中间，有的还没有出来。在座的各个部门都参加了国务院法制办的相关立法工作，食品安全法实施条例草案已经向社会广泛地征求了意见。我们了解到，消费者提出来的方方面面意见、建议非常多，国务院法制办正在进行分类处理，能够吸收的意见尽量吸收，要考虑的比较细一些。有时候立法的时间不一定能够掌控到正好在这段时间，有些需要协调的问题还需要进一步听取意见，这需要时间。但是不会影响《食品安全法》的实施。应该说在国务院的条例出台之前，我们各个部门都在做准备，前一段时间我们和有关部门沟通了情况，了解各个部门《食品安全法》的准备情况，各个部门都有制度和管理办法，但是有些管理办法的出台还要等条例公布后再发布，和条例做好衔接。

    地方政府也做了大量工作，很多地方政府这段时间在调整体制，因为中央各个部门分段管理的职责明确了，地方政府也要做相应的调整。所以地方政府在做部门职能调整方案，有些文件正在报批。在实施这样一部影响国计民生的法律中，肯定需要相当长的一个过程。为了解决《食品安全法》出台以后更好地把各项工作规范到《食品安全法》上去，国务院要求开展为期两年的食品安全整顿工作。

    按照国务院的整顿工作统一部署，在各级政府的领导下，有关部门利用这两年时间，逐渐使各项工作规范到法律的要求上来。要真正实现《食品安全法》要求的话，我个人感觉，还要靠这两年的整顿时间。我们说两年以后我们回过头来看成效，看《食品安全法》的各项规定是不是都做到了，按照国务院要求，就是有力、有序、有效地利用两年时间解决中国食品安全的突出问题。当然，这项工作不仅仅要有力，作为每个消费者，作为社会每个公民来说都有责任携起手来，所以这部法律对公民也赋予了很多权利，包括投诉举报、依法维权、十倍赔偿等，我觉得要充分利用好这些权利。

    不管是生产经营者还是消费者，首先要具备食品安全意识，不能说别人吃，我不吃，我就不管。另外我给消费者一个建议，中国的食品安全问题的解决要靠我们大家。所以我们减少情绪性的抱怨，而多提建设性的意见，落实好自己的职责、权利和义务。我觉得我们的问题是能够自己解决好的。30年的改革开放成果，证明了中国人的能力。所以对于食品安全问题我们是有信心的，当然不光是我们几个部门有信心，而是在全国的老百姓、消费者和食品生产经营者共同努力下，改变中国的食品安全状况，我们有信心。
http://www.gov.cn/zxft/ft175/content_1329151.htm