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2016-05-02 雷闯 亿友公益
相信这几天，大家都被百度推广“害死”魏则西的新闻刷屏了。其实就在今年的年初，百度将血友病贴吧卖给私人医院，已经被刷过一次屏了。
魏则西已经离开，但是他们的父母还健在，将孤独终老
那么问题出在哪里，核心的问题出在：百度推广在法律上不是广告。
之前我一个朋友举报百度推广涉嫌违法，百度在海淀区注册，海淀区工商局收到举报信，是这样回复的：我！！局！！不！！予！！立！！案。
这个田军伟哥们死磕海淀工商局，2013年12月20日，海淀工商重新答复，答复内容如下“关于百度推广是否适用《广告法》调整规范，我局经北京市工商局于2008年12月4日向工商总局请示，尚未得到答复。另，2013年11月19日北京市工商局就你举报的“百度推广”是否适用《广告法》调整规范问题再次向工商总局请示，现正等待答复。鉴于上述情况，对“百度推广”是否适用《广告法》进行调整规范尚无定性，因此对你举报的百度可能存在的广告违法行为，我局决定不予立案”。（天呐，还是不立案。）
其实想想海淀区工商局夹在中间很难做人，要是把百度推广定性为广告罚款了，百度可不是一般的公司，回头让海淀工商局吃不了兜着走。所以，想做“好人”的海淀工商局，只好等工商总局的批复。等呀等，苦等等了8年，等到的却是一场空。
8年抗战都打下来了，为什么8年过去了，连百度推广是不是广告都没有定性下来。也就是说，百度推广是法外之地，立法缺位，无人监管。
后来，我这朋友田军伟就懵了，原来百度推广在法律上！不！是！广！告！。这哥们很气愤，然后就直接向工商总局举报，结果，结果，结果万万没想到，工商总局把举报信转给北京工商局，北京工商局又转给海淀工商局。陷入了死！循！环！
换成是任何一个公民举报百度公司，结果都是一样，陷入死循环，问题就出在“工商总局一致沉默，一直在看热闹”。因为大家都永远都在骂百度公司，从来不骂工商总局。
继续说回来，
1. 如果将百度推广定义为广告，百度的所有推广行为都适用《广告法》，2015年9月1日生效实施的《广告法》是史上最严的广告法，就连“小米手机是最快手机”这样的字眼都不能用，百度推广的医疗信息统统违法，将面临巨额罚款。《广告法》55条规定：广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
2.如果将百度推广定义为广告，目前百度推广的所有医疗广告必！须！下！架！因为目前百度所有的医疗广告都违反了《医疗广告管理办法》，《医疗广告管理办法》规定：第六条 医疗广告内容仅限于以下项目：（一）医疗机构第一名称；（二）医疗机构地址；（三）所有制形式；（四）医疗机构类别；（五）诊疗科目；（六）床位数；（七）接诊时间；（八）联系电话。（一）至（六）项发布的内容必须与卫生行政部门、中医药管理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容一致。（看到没有，那些所有统统吹牛逼，可以治好癌症肿瘤的宣传，全部违法。当然，前提还是要认定百度推广是广告）
同时《医疗广告管理办法》还规定“医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门申请”，“第十四条 发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号。”（看到没有，医疗广告刊登要经过卫生部门审批，要刊登文号，目前百度上推广的医疗信息全部违法。当然，前提还是要认定百度推广是广告）
大家把百度骂急了，百度就装可怜地说，我们推广平台上的医院都有营业执照，医院坑蒙拐骗，找卫生部门去监管。其实百度的确没说错，因为百度推广在法律上不是广告。
再来说说百度是怎样看待“百度推广”的。百度不知道使用了什么法子，在过去的诉讼中，总能让管理部门支持了它的诉求：百度推广不是广告。并引用百度在2015年的年报里提到这样的话：“Our P4P services are not subject to PRC advertising laws and regulations, because PRC laws and regulations and administrative authorities currently do not classify P4P services as a form of online advertising. ”（摘选自魏武挥老师文章）
一位清华大学毕业的广告法方面专业律师写到：在任何一家专业的法律案例库中，你用“百度竞价排名+广告”作为关键词来搜，你会发现一个很诡异的事情：但凡涉及到“合同款”相关的案件纠纷，法院查明都会有“因为xxx在百度上投放了竞价排名广告，所以应当支付对应款项”之类的表述，也就是说，在直接就“百度竞价排名”这个服务类别产生的付费问题上，法院是认可这就是“广告”的。而与之相反的时，所有被竞价排名的虚假信息所害的人起诉X度时，各地各级法院又异口同声，注意，是异口同声地说，百度竞价排名模式是一种搜索引擎服务，不是广告。
百度给投资人说，按照中国法律百度推广不属于广告，不受法律法规监管。而工商总局从2008年就收到北京市工商局关于将百度推广定义为广告的请示，8年为批复。我希望这两个事件，是纯粹的巧合。
相反，如果将百度推广定义为广告，百度就吃不了兜着走了。前面提到，按照新版《广告法》，百度早就该被吊销营业执照了。此前我们给百度公司送《广告法》，百度也很有底气地说“广告法太薄了”。
我们实在无权要求百度公司做一个“合格的公民企业”，但是我们有权让工商总局作为。最核心的问题就是出在一直被大家忽略，一直在看热闹的国家工商总局。工商总局就像一个大爷，大爷一个特点是位高权重位置高，另一个特点是动作慢！慢！慢！。看到前段时间的新闻，我突然明白了这点。前段时间，媒体曝光工商总局半年没发出一张商标注册证，害得有的企业损失惨重，最后工商总局轻描淡写地回复说“没纸了”。
工商总局8年不批复百度推广是广告的请示，也是值得“理解的”
总局大爷称为大爷，还有一个例证是《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》在2015年7月2日征求意见，其中规定“本办法所称互联网广告，是指通过各类互联网网站、电子邮箱…………付费搜索结果等广告”。也就是说，在百度推广终于要定性为广告了。
按照《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》，2015年9月1日就应执行生效。
然后，然后，然后，工商总局又说，2015年年底会出台。
现在已经是2016年5月了，还没有出台。慢！慢！慢！工商总局就是大爷，并且还倚老卖老，我就是慢，你能把我咋样。
我们亿友公益和所发起的“互联网医疗广告打假公益联盟”去过工商总局，连总局的门都没让进，就把我们打发走了。我们联盟的伙伴，有的从广州，有的从山西专程跑到北京，去给总局提议“将百度推广等付费搜索结果定义为广告”，结果工商总局就是这样对待我们的。
所以，工商总局这个大爷，年纪大了，耳朵可能也有点背，听不清楚我们几个小伙子的发声。所以，再次我们希望您能点击“文末链接”，签名支持将“百度推广等付费搜索结果定义为广告，且尽早颁布执行”。你愿意支持我们么？
行动行动行动，现在也只有行动能“戳”醒工商总局，而对于我们发出的声音，大爷可以装听不见。
如果总局在2008年就及时批复北京工商局的请示，尽早就百度推广定义为广告，或许魏则西这样的悲剧可以避免（至少不会被这些夸大宣传的百度医疗推广给诱导）。
点击http://lxi.me/2pxr9，签名支持将百度推广定义为广告，我们将亲自呈送给工商总局。
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发表于 2016-5-4 10:57
