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工人日报：“就业不检乙肝”遭遇软抵抗的启示郭振纲 2010年12月30日10:13 来源：《工人日报》
据《南方日报》12月28日报道，一度被乙肝患者看作救星的三部门联合通知，实行十个多月以来，却遭遇各种软抵抗——今年2月，人力资源和社会保障部、教育部以及卫生部联合下发《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》，明确取消入学、就业体检中的乙肝病毒检测项目，各级各类教育机构、用人单位甚至“不得询问是否为乙肝表面抗原携带者”。而现在，广州不少求职者遇到了这样的问题，体检时间提前到与面试同时进行，体检项目耍起花招，要求学生签订自愿书，“要么检乙肝，要么放弃体检和面试”。
这既是对国家政策的变相不执行，也是对公平就业法律法规的公然违抗，由此造成的社会危害不容忽视。对此，我们应该分析政策遭遇软抵制背后的问题，消解其不利影响。
其一，“就业不检乙肝”政策遭遇软抵抗，是社会恐慌心理阴影没有消除的反映。不少用人单位对求职者变相进行乙肝体检，变相故意不执行国家就业政策，实际上是“乙肝会传染，会引发其他员工心理恐慌，可能增加医疗成本等”诸多经济、心理和文化原因的综合反映，是社会恐慌心理的应急表现。因此，如果不能通过科学的的方式，让用人单位和广大公众了解乙肝传染的科学知识，消除和卸载恐慌心理，“就业不检乙肝”政策的执行梗阻就难以彻底根除。
其二，“就业不检乙肝”政策遭遇软抵抗，是法规政策的强制力和执行力不强的表现，是“上有政策，下有对策”的延续和新版本。任何一项法律和政策，其权威都依托背后的强大执行力和强制力。有人曾说，法律制定出来不严格执行，无异于毫无意义的空气振动。乙肝检测遭遇软抵抗，与其指责某些用人单位的无良，不如检讨相关政策的执行力不够。事实上，自《就业服务与管理规定》明确禁止乙肝就业歧视以来，实践中作出相关行政处罚的案例很少，即使被媒体誉为“乙肝歧视处罚第一单”的案例中，江苏省吴江市一家企业也只被罚款700元，其作用和效果可想而知。
其三，“就业不检乙肝”政策遭遇软抵抗，是社会监督不到位的体现。一些用人单位长期变相进行乙肝检测，而且在国家明令禁止以后仍然继续违规进行，暴露出社会监督缺位的现状。可以想象，如果监督到位，举报处理到位，发生一例处理一例，处理一例曝光一例，相信一些用人单位也会有所收敛。
一项政策的落实，一种观念的转变，确实不是一纸通知下去，即万事大吉的，社会现象的复杂往往会超出人们的预期。对政策落实过程中的波折，我们要有充分的预判，且要保持足够的决心与信心。维护劳动者的公平就业权益，我们必须突破“就业不检乙肝”落实不下去这个难题。
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发表于 2010-12-30 11:22
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