黄铮写《公民建言》送深圳市卫生局

西北草原狼

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黄铮写《公民建言》
http://huangzheng2009.m.oeeee.co ... 9/10/18/748381.html

明天将快递寄出至中华人民共和国卫生部

送给深圳市卫生局（深圳市卫生和人口计划生育委员会）的建议信（本人将亲自送达）

北京市西城区西直门外南路1号中华人民共和国卫生部　邮编：100044　
收件人：中华人民共和国卫生部 陈竺部长（收）

尊敬的陈竺部长,您好!

   我是一名普通的公民，同时也是一名乙肝携带者。以下是我个人的一些建议：

关于规范乙肝标志物检测

一、在企业招聘中，如何防止医院和企业串通一气，偷偷检测乙肝信息，然后以其他名义拒绝乙肝人？

一些企业在招聘时，把体检放在前面，把面试放在后面，这样，它就可以用综合素质不高之类的理由来规避法律责任的追究。这种隐性的歧视，需靠合理的程序、法律设计来反制，可规定：必须把体检和面试作为是否录取的最后两套关卡，而且必须把体检放在面试的后面，而且，面试之后，必须给出面试是否合格的结论。研究生复试的体检，与此类似。

二、福利体检中：单位不得指定医院，仅仅确定费用标准；应由体检者自行选择医院和体检项目进行体检，然后凭发票回单位报销。

三、尽管抽血体检在有些情况下是必要的，但由于抽血体检涉及公民基本权利，所以，必须严格依法并限制在最小的范围内。只要不涉及公共安全和特殊的职业需要，任何抽血体检都是多余的、都是侵犯公民基本权利的。所以，除了外科医生、牙医等容易经由血液传播疾病、威胁公共安全的职业，以及运动员、警-察、军-人等必须身体相当强壮的职业外，任何制度性体检、集体性体检（如入职体检、入学体检、在职体检、在校体检），均不得抽血。

四、如何防止“被自愿”检测？

在无法一刀切地禁止乙肝检测的情况下，必须为乙肝检测设定明确的门槛条件和程序。把持这个门槛的机构和个人，既需赋予相应的职业权力，也需在其渎职时追究相应的法律责任。

可规定：乙肝标志物的检测，须设定以下门槛条件和程序：
1、任何人，若要进行任何涉及乙肝标志物的检测，必须先向具备资质的体检机构提交申请单，该体检机构须把申请单交给一名相关专业的注册执业医师，由他决定是否通过审批。
2、如果申请得以批准，该执业医师须在申请单上签字，并注明批准的原因。该原因必须为以下两种原因中的一种：
（1）这是易于导致疾病传播的岗位（外科医生、牙医等涉及血液接触的工作）的入职或在职体检，并有该单位的申请公函。
     ——这种检测受检者姓名一栏须填真实姓名。
（2）这是私人检测：除了上述岗位检测之外的所有检测均为私人检测。
     ——私人检测的受检者必须为匿名检测，且不得贴上照片等能够反映个人身份的信息，受检人姓名一栏，只能填写由电脑生成的与当天日期相关的某个流水号数字。
3、从该执业医师起，到最终检测结果出来，这所有环节中涉及到的工作人员，必须一一签名。
4、最后的检测结果交回该名执业医师。
5、必须由受检者自己从该名执业医师处领走检测结果（含申请单、化验单），任何人不得代领。

——根据“公民权利，法无明文禁止即自由；公共权力，法无明文授予即禁止”的法学原则，规定：符合上述门槛条件和程序的乙肝标志物的检测行为，为合法行为；其他的乙肝标志物的检测行为，为非法行为。

五、违法检测公民的乙肝信息，或者在传播性职业中漏检误检，须给予体检机构足够强度的惩罚。惩罚太小，法律就会形同虚设。

由于医院等体检机构（包括该机构中的职员），在乙肝检测中，既可以牟取到即期的体检费收益，还可以在乙肝检测中，牟取到“推销疾病以卖药”的远期收益，所以，在乙肝检测问题上，医院等体检机构，天然地存在着“公器私用”的牟利冲动，所以，在涉及乙肝的违法体检事件中，体检机构负有主要责任，也即，大部分的惩罚，须由体检机构及相关的执业医师来承担。

对于体检机构而言，每违法检测一个人的乙肝信息，或者每在传播性职业中漏检误检一例，须罚款9万5千元，相关执业医师，须罚款5千元。这10万元的罚款中的一半，作为对受害公民的赔偿金。另一半，上缴财政，作为表彰那些守法执业的体检机构的奖金来源之一。

六、对于每年的体检工作中没有出现违法检测事件的体检机构，每年年底，由财政拨款，给予10万元的表彰。表现良好的相关专业执业医师，由所在体检机构给予奖励。





                                                                                                                                                                             黄 铮

[ 本帖最后由 西北草原狼 于 2009-10-19 23:29 编辑 ]

PandorasBox

写得很好，希望有一天能实现，让我们一起为之努力。

西北草原狼

让我们一起努力
做了不一定全胜，但不做一定失败
天下没有救世主

cmwinds

写得好啊！