“不问法律问上级”凸显懒政思想

bulvo

记者吴纪攀
今天是乙肝科普宣传日。昨天，陈雪（化名）备好的锦旗没有送出。她是南京的一名乙肝大三阳携带者，半月前向玄武区疾控中心申领食品行业从业健康证，先后于9月7日、14日两次领证碰壁。9月14日下午，经再三沟通，该中心蒋姓工作人员向陈雪许诺今天上午为其发证。事情真是一波三折，昨天一早兴冲冲赶去的陈雪等来的还是失望。
依据今年6月施行的《食品安全法》，食品生产经营人员取得健康证明后方可工作，“患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。”紧随其后生效的《食品安全法实施条例》更进一步将病毒性肝炎明确为“甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎”。按照“法无禁止即可行”原则，乙肝病原携带者由此获得了可以从事食品行业的法律依据。
基于此，同是乙肝大三阳的青年学生雷闯经过个人努力，9月1日在杭州领取了健康证，催生了国内乙肝“第一证”。合肥青年周宗权也于9月3日顺利领证。近来，此类消息陆续从各地传出。但在南京，乙肝病毒携带者群体尚未出现破冰之举。连番受挫的女生陈雪，昨日甚至没有见到向其承诺的那位蒋姓人士，而相关负责人表示，原来是出于同情，方准备为其个人颁证，但媒体既已公开报道，他们在没有接到上级文件的情况下不能擅自做主。
记者依次致电南京市疾控中心、南京市卫生局、江苏省卫生厅，所得答复雷同——都在等待上级通知。该省卫生厅卫生监督处人士说，已经请示卫生部，在事情明朗之前，他既非领导，又不是医学专家，无法给出答复。但他流露了这样的顾虑：如果准许乙肝病原携带者进入食品行业，将如何平衡消费者的感受？类似的顾虑也见于外地，但这是医学常识就能解释的——乙肝病原携带者不同于乙肝患者，主要通过血液而不是消化道传染。
我国有1.2亿乙肝病原携带者，他们在升学、就业等方面的权益因为层出不穷的歧视行为正日益受到关注，此次《食品安全法》相较于业已失效的《食品卫生法》，相应细节的修改被解读为温暖这个群体的立法进步。既有法律撑腰，复有外地的先例，南京乃至于江苏已经失去了领先的机会，如今却还在等待所谓上级的指令。其中体现了怎样的行政理念，着实需要深深反思。
显而易见，这是“唯上不唯实”的思想在作怪。面对新法颁布，相关政府部门应该表现出充分的敏感性，及时调整与法律不合拍的政令，零距离对接，率先知法守法。相反，坐等上级指示，只待“精神”一级一级地传下来，这自然看不出政府执政的科学、依法及效能。从各级部门反馈的信息可以看出，下级部门即便在法律框架下突破陈规，仍然自觉会冒政治风险，是以宁可消极等待，推诿拖延，也不去积极作为，这是典型的“懒政”作风。
这也反映出当地建设法治政府、服务型政府的差距。理念决定行动。权力来自人民，贯彻依法行政的理念有助于实现执政为民，而屈从于温吞保守的官场陋规，只能有损于群众利益和政府形象。和南京的做法不同，郑州市疾控中心9月11日即召开新闻发布会宣布，自《食品安全法实施条例》生效的7月24日起，他们就自觉依法办事，在办理健康证时放开了对乙肝病原携带者的限制，当地已有逾50名携带者成功办证。
“依法办事为人民，构建和谐立新功。”这是陈雪锦旗上的两句话。其实，依法办事本是有关部门的法定义务，现在看来，做到却并不容易。究竟哪里出了问题？
http://blog.soufun.com/23697461/6570940/articledetail.htm
http://paper.people.com.cn/jnsb/ ... /content_343304.htm

[ 本帖最后由 bulvo 于 2009-9-16 17:22 编辑 ]

liwangdong

有中国特色的。。。。。。主义。。

快乐必胜

卫生厅要等卫生部文件，还得敦促卫生部下文！

navyl_2006

但这是医学常识就能解释的——乙肝病原携带者不同于乙肝患者，主要通过血液而不是消化道传染
这句话不正确，乙肝病原携带者和乙肝患者都不会通过消化道传染疾病，乙肝只会通过血液传染。所以不论乙肝携带者还是患者都有从事食品行业权利

thefirstmyth

官本位的传统思想，几千年了

goodboy

好文！！！大家应该广为转贴！