战友们发邮件了, 主题是食品安全法实施条例草案征求意见

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邮件内容是

就《食品安全法实施条例》肝炎条款问题给法制办的信
   近日欣闻《中华人民共和国食品安全法》获大会表决通过，于2009年6月1日起正式施行。就《食品安全法》第三十四条“病毒性肝炎条款”而言，没有按照《食品安全法草案》那样表述为“甲型病毒性肝炎”，对此我们深表遗憾！我们对政府没有顺应民意诉求，没有尊重医学定论，没有遵循国际通则在《食品安全法》里笼统地表述为“病毒性肝炎”表示失望和愤慨！但我们注意到，对比原《食品卫生法》，《食品安全法》删除了原《食品卫生法》对“病原携带者”表述，新法表述为“患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员”。相比《食品卫生法》而言也有一定的进步，但相比《食品安全法草案》而言是重大的退步，因笼统地表述为“病毒性肝炎”为乙肝歧视留下很大隐患。当然，我们也宁愿相信《食品安全法》中“病毒性肝炎等消化道传染病”的笼统表述是专门针对消化道传染的甲型病毒性肝炎，而不包括乙肝，而不是政府伪科学。
   近日在网上公开的《食品安全法实施条例》，我们注意到，该条例没有对“病毒性肝炎”进行细分的条款，依然沿用《食品安全法》第三十四条第二款的的笼统规定，这将意味着实施十四年以来的《食品卫生法》有关反科学、反国际通则的乙肝歧视条款不但没有清除，反将继续沿用！乙肝的传染途径将被肆意歪曲！1.3亿乙肝病毒携带者的生存权利将被肆意践踏！而事实上，除了中国大陆，世界上没有一个国家或地区限制乙肝患者或携带者从事食品行业！如香港、澳门和台湾的食品安全法规不限制乙肝携带者从业，只限制甲（A）型肝炎等消化道传染病从业（有关香港、澳门、台湾的食品安全法规都表述为“甲（A）型肝炎”的证据请见信件后附）。乙肝携带者可以从事食品行业成了国际通则。
    虽然乙肝不属于消化道疾病，但由于旧《食品卫生法》对乙肝从事食品行业的限制，歪曲了乙肝的传染途径，致使我国社会上（包括部分卫生医疗机构或医生）普遍认为乙肝是消化道传染病。乙肝通过饮食传播这一根深蒂固的思想至今依然影响着中国民众！要让民众科学地认识乙肝，认知乙肝的传播方式，政府的硬性法律、法规是基础，具有指导性作用，而法律禁止乙肝携带者从事饮食是误导民众的表现，很自然会使民众认为乙肝病毒会通过消化道传播，也会经食物或水传播。！“乙肝歧视”成了中国特色！《食品卫生法》也成了乙肝歧视的重要源头！《食品卫生法》“病毒性肝炎”这仅仅五个字，不仅仅剥夺了乙肝携带者从事餐饮行业的权利，更重要的是在中国社会引发了一场长达十多年科普危机，引发了人们对乙肝的极度恐惧。这场科普危机可以说是人类现代史上一次人道主义危机。《食品卫生法》实施十四年以来，乙肝人一直蒙受着耻辱！十四年以来，乙肝人在教育、就业、婚恋等遭到不平等的待遇，做人的尊严遭到肆意践踏！十四年以来，乙肝人生活在非阳光下，他们过着“过街老鼠”的生活！
    因此，我们恳请国务院法制办紧急修正《食品安全法实施条例草案》，在《食品安全法实施条例》明确把“病毒性肝炎”表述为“甲型病毒性肝炎”！使得《食品安全法》的病毒性肝炎条款不存在法律漏洞，避免在执行过程中限制乙肝携带者从业引起法律纠纷，影响法律和政府的公信力！这更有利于更好顺利地使《食品安全法》落到实处！否则,若六月一日后继续限制乙肝从事食品行业,乙肝不经消化道传染的医学观点和共识将毁于一旦!任何科普,任何宣传乙肝不经饮食传播都是徒劳的!《食品安全法》将导致新一轮的乙肝科普危机!
附件一：
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《食品安全发实施条例》草案肝炎条款修改建议
原文：《食品安全发实施条例》草案
第二十一条 食品生产经营者依照食品安全法第三十四条第二款的规定组织从业人员进行健康检查，应当建立从业人员健康档案；对患有食品安全法规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的从业人员从事接触直接入口食品工作的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
本人建议修改为：
修改方案一：
    食品生产经营者依照食品安全法第三十四条第二款的规定组织从业人员进行健康检查，应当建立从业人员健康档案；患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品工作，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
修改方案二：
    食品生产经营者应当建立从业人员健康档案，实行《食品从业人员健康证》准入制度，从事接触直接入口食品工作的人员必须持《食品从业人员健康证》上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员卫生监督部门不予发放《食品从业人员健康证》。
本人推荐方案二，推荐理由：
食品企业并非医疗机构，也并非政府的卫生监督部门，无法对食品从业人员的健康状况进行把关，也无法辨明从业人员体检报告的可性度和真伪度，这不利于食品安全。因此，建议实行《食品从业人员健康证》准入制度，由政府行政机构---卫生监督部门对食品从业人员的健康检查及准入标准进行统一地把关，这更有利于食品安全，更有利于对从业人员健康档案进行管理。

附件二：
澳门、香港、台湾有关食品安全法规从业限制条款摘录：
澳门＜食品卫生技术指引＞
(b) 凡现患沙门氏菌(Salmonella typhi)、志贺氏杆菌(Shigella spp.)产、志贺氏毒素大肠杆菌(Shiga toxin-producing escherichia coli)、甲型肝炎病毒(Hepatitis A virus)等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病，以及其它有碍食物卫生疾病者，不得从事所有可能会直接或间接接触直接入口食物的工作，包括接触直接入口食物的用具或设备。
  
台湾《食品业卫生标准》
五  新进人员应先经卫生医疗机构健康检查合格后，始得雇用。雇用后每年应主动办理健康检查乙次。从业人员在Ａ型肝炎、手部皮肤病、出疹、脓疮、外伤、结核病、性病、眼疾或伤寒等疾病之传染或带菌期间，或有其它可能造成食品污染之疾病者，不得从事与食品接触之工作。
香港食物环境卫生署---《食物卫生守则》
(ii) 并非霍乱或甲型肝炎等经食物传播的疾病的带菌者；以及
(iii) 身体外露部分没有流脓伤口或疮肿；耳朵、眼睛及鼻子亦无流出物。