人民论坛2006.04/B37-38 就业歧视排斥了谁
周洪字
全国人大代表华中师范 大学教授、博导
蔡定剑
中国政法大学教授、博导
关信平
南开大学教授、博导 就业歧视广泛存在
蔡定剑：我国当前的劳动力市 场中除了传统的性别、年龄歧视以外，还有身高歧视、地域歧视、相貌 歧视，甚至还有血型歧视、属相歧视 等等。此外，就业歧视的表现形式也 多样化，既有公开、明目张胆的歧视性的条款，更多的是在一些貌似合理的条件下暗含着隐性就业歧视，或者以某种合理的理由去达到歧视 性的排斥。就业歧视不仅存在于社会层面，而且存在于国家机关的各个方面：立法中存在就业歧视。地方颁布的法规和规章中存在不少歧视性规定 不少政府政策存在大量较严重的歧视现象，如对就业者地域性规定，对农民的歧视规定，对大学生录用规定本市户口的要求等。在政府、企业和社会组织雇佣中，在具体招聘通知、广告和录用行为中存在各种歧视性做法。有的企业在招工中更是各行其是，任意设置各种条件。法院也缺乏对就业歧视的认识，对公民提起的反就业歧视诉讼，很多情况下不予受理，或者受理后在诉讼中对起诉方作出不利判决。公民缺乏受歧视下的救济途径 关信平：由于市场经济的改革，社会各个领域竞争激烈，就业歧视几乎到了无所不在的地步。比如无论是在国家公务员和事业单位招聘，还是在企业聘用过程中，普遍存在性别、年龄、身高、长相、身体健康、经验、学历等方面的歧视。 周洪宇：我国就业形势一年比一年严峻，就业压力越来越大，新增大学生就业，农民工向城市转移劳动力，城市国有企业改革等使就业形势严峻，这样也使就业歧视成为所有歧视中最突出最明显的歧视。 就业歧视存在的深刻原因 关信平：我国目前就业歧视增多的现象有着其深刻的社会根源。 首先，当前就业歧视的泛滥是我国从过去的计划安置就业到市场性就业转轨过程中制度性失范的后果在新的劳动力市场体制中没有及时设立严格的反就业歧视制度，因此在一定程度上出现了制度性失范。制度的失范造成了权力的滥用。在就业领域中部分用人单位及其主管人员在录用人员时按其单位利益最大化原则，或者纯粹以其个人的价值、偏好甚至是误解为标准去选拔录用人员，造成了就业歧视的泛滥。 其次，就业歧视来自人们对劳动力市场关系的误解。部分用人单位的主管人员将劳动力市场关系简单地归结为是劳动力与雇主之间的市场选择关系，他们忽略了一个重要的事实，即劳动力供需双方都是有社会性的人。他们在作为劳动力而进入市场交换的时候要求有尊严和平等，并且要求被公正地对待。另一方面，在劳动力市场中雇主一方也不仅仅是一个纯粹市场性的“买主”，而是具有特定社会性价值立场和文化背景的人。他们除了要按照市场规则去“购买”劳动力以 外，还往往在选择录用时带上其个人的社会性偏好。 再有，就业歧视还来源于一些人对劳动力市场运行原则的误解。就业市场中的歧视者往往依据某种“纯经济学”的原理，认为劳动力的供需双方都有权利去选择对方，而双方的选择过程应该按照纯市场机制去运行。但事实上现实社会中的劳动力市场的运行除了要遵循市场原则，受劳动力供需关系的影响以外，还应该遵守社会公平、社会保护等更基本的社会价值观。 最重要的是在过去较长的一段时间里，我们没有很好地处理公平与效率的关系，把二者对立了起来，并且没有摆正二者的位置，非常重视经济运行的效率，但相对地忽略了社会公平。其结果严重损害了人们社会公平的观念，客观上为就业歧视等违反社会公平的行为提供了社会条件。 蔡定剑：当前，我国存在严重的就业歧视，重要的原因是中国社会包括国家机关工作人员严重缺乏平等权意识，很多歧视现象大家都习以为常，不认为是歧视，是对人权的不尊重。有不少人认为，现在是市场竞争机制，加上中国就业形势紧张，存在一些歧视也是难以避免的，反歧视是干涉企业的自主权，所以，认为歧视有理，或对种种歧视加以容忍。 就业歧视妨碍和谐社会发展
关信平：就业歧视具有严重的社会后果。对个人来说，就业歧视损害着许多人的就业权利，使许多合格的求职者被剥夺了正常参与就业竞争的权利。就业歧视也将严重破坏市场经济公平竞争的基本原则，妨碍劳动力市场的正常运行，不利于企业选拔和培养人才，并阻碍人才的成长。从社会的角度看，就业歧视违背了现代社会的基本社会价值和社会发展的基本目标，损害了机会平等、社会公平等支撑我们社会运行和发展的基本价值原则，使人们丧失对这些基本价值理念的信念，并进而影响社会的正常运行和长期持续发展。 蔡定剑：各种歧视已经严重损害了公民的权利和人的尊严，引起了人们的不满，甚至导致社会不稳定。各种严重的歧视现象，成为我国建立和谐社会的严重障碍。不平等造成的对人的不公正感是非常强烈的，它会对人格尊严造成伤害，从而使人产生对社会的不满要保障人权，建立和谐社会，就必须重视反对各种歧视，实行就业机会平等。 周洪字：就业歧视最大的危害是对人才、人力资源的一种浪费，也是一种不公平。它严重影响社会和谐。一个群体歧视另一个群体是不可能构建和谐社会的，从生存上说，资源配置的不合理就是对人权的不尊重。
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发表于 2007-4-11 04:43
