百度推广是广告，工商总局八年不知道

亿友公益

多家公益组织给工商总局送钟表，呼吁“钟”止虚假广告

今天上午10点半，“互联网医疗广告打假公益联盟”的公益机构代表北京瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益、袖珍人之家等8名公益人，同时到国家工商总局申请政府信息公开，申请公开内容为“百度推广是否属于广告”。同时，袖珍人之家负责人袁纳纳代表公益联盟向工商总局赠送钟表，呼吁“钟”止虚假广告，负责信息公开申请办理窗口的工作人员，面带微笑地委婉拒绝。
联盟代表亿友公益雷闯表示，“正是因为目前工商系统对“付费推广”是否属广告出现意见不同意见，才向总局申请公开。如果付费推广不属于广告，工商部门将无权监管，付费推广将面临监管空白。”

按照《政府信息公开条例》规定，工商总局需在15个工作日内给予回复。

据悉，“互联网医疗广告打假公益联盟”是由瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益等全国多家健康类公益机构或患者组织发起成立，旨在净化互联网虚假医疗信息。

付费推广是否属广告，工商系统意见不统一

小田是互联网虚假医疗广告公益联盟的志愿者，2012年向北京工商局海淀区分局举报百度推广发布“违法广告”。最初，海淀区工商局拒绝受理举报。小田提出行政复议，海淀区工商局以不确定百度推广是否为广告为由，再次拒绝受理。

小田从举报至今已经4年，海淀区工商局仍然未对小田的举报给予最后答复。期间小田向北京市第一中级人民法院诉讼，北京市第一中级人民法院民事判决书指出，“本案涉及的百度推广服务是推广用户设置关键词和推广链接后，通过百度推广的关键词定位技术，当网络用户搜索该关键词时，推广结果将以标题、描述、网络链接的形式显示在搜索结果左侧上方或各页面右侧的“推广链接”位置，该服务是一种有偿服务并按效果收费，由于是否出现在推广链接位置不完全取决于标题、描述或链接的页面是否出现该关键词，百度推广服务与纯基于信息定位服务的自然搜索服务存在一定区别”，“涉案推广链接符合《广告法》关于广告的定义”。

即便法院判决已定性付费推广为广告，但是目前北京市工商局海淀分局对小田举报百度推广涉嫌违法的举报，仍然不予以处理。

其实，目前已有多起将付费搜索结果判定为广告的案例。2008年北京市工商局海淀分局对谷歌推广进行处罚。2011年深圳市场监督管理局将腾讯搜索推广界定为互联网广告，并对腾讯公司进行处罚。上海市工商局浦东分局对多家医院在百度进行推广定义为广告，并对相关医院进行了处罚。

北京工商局8年前就向工商总局请示百度推广是否为广告

根据海淀区工商局对志愿者小田的回复，北京工商局在2008年，就曾向工商总局请示百度推广是否为广告。2013年北京市海淀区人民法院给北京市工商局海淀分局寄送《北京市海淀区人民法院司法建议书》（附件二），建议书称“百度推广相关结果不仅区别于网名提供的相关解答被排位在优先位置，而且，百度推广用户的相关网站内容被突出显示，并含有介绍第三方网站所销售商品或提供服务的介绍内容。以上情形具有上述《广告法》第二条规定的广告的相关性质”。

同时，北京工商局向工商总局提出《关于北京市工商行政管理局关于“百度推广”是否应依据司法判决认定为广告的请示》。

其间，北京工商局却一直未收到工商总局的批复。也导致打假公益联盟的志愿者小田举报百度推广，一直得不到回复。

互联网医疗广告打假公益联盟曾发起过世上最小额的众筹，150人参与筹集15元的邮寄费。这次打假联盟又要众筹啦，送给工商总局的钟38元买的，有人要认领么？扫一扫亿友公益支付宝二维码捐赠38元！

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