消费者权益日千余名网友联名呼吁将虚假广告关进法律笼子

亿友公益

2016.3.14 亿友公益

核心内容

     在两个月前，百度贴吧“卖吧”事件持续受到社会关注。考虑到互联网虚假医疗广告不仅仅百度公司涉嫌发布，而是充斥整个互联网。因此，3.15国际消费者权益日前一天，“互联网医疗广告打假公益联盟”的公益机构代表北京瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益等组织代表提着鸟笼，将1687名网友联名的《关于加强百度推广等互联网医疗广告监管的建议》递交给国家工商总局、中国消费者协会等组织，希望能将虚假广告装进法律的笼子。
    今年两会期间，“互联网医疗广告打假公益联盟”也联系了全国人大代表谢子龙（老百姓大药房董事长）、郭新志（山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长）、全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东，也在全国两会递交了此建议信。
    据悉，“互联网医疗广告打假公益联盟”是由北京瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益等全国多家健康类公益机构或患者组织发起成立。

罕见病病友到国家工商总局递交建议信并送上关着虚假广告的鸟笼

互联网医广告几乎不按《医疗广告管理办法》发布

     医疗广告作为一种特殊的商业广告，与人的生命健康密切相关，因此2006年颁发《医疗广告管理办法》对医疗广告进行监管。例如规定“医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告”，“非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告”，“发布医疗广告应当标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号”，并对医疗广告的内容进行限制，但是现实的情况是几乎所有的互联网医疗广告（特别是百度的竞价排名）均未按照此规定执行。
    例如，在百度上搜索“治疗肝炎”，通常是一些民营医院占据网页“头条”，且广告中几乎都是夸大疗效、具有迷惑性的词汇，如“治疗肝炎有效率98%”、“帮你永远远离肝炎!”、“彻底治疗肝病”，这些均违反《广告法》及《医疗广告管理办法》。
    这些虚假医疗广告不仅让患者上当受骗，甚至因此贻误治疗时机，对广告受众身体健康和生命安全造成巨大的影响。相反，如果能规范医疗广告也能促进医疗产业的有序发展。

北京正宇粘多糖罕见病关爱中心代表张笑手持建议信

极少数互联网虚假医疗广告被工商部门查处

    为了了解北京等地工商部门查处互联网虚假广告的情况，此前“互联网医疗广告打假公益联盟”申请各市级工商行政管理局关于“2015年度，立案查处的利用互联网络发布虚假医疗、药品广告全部处罚通知书（副本），含：广告经营者、广告发布者名单、罚款金额”的政府信息公开。
    申请结果如下：北京市工商行政管理局、沈阳市工商行政管理局在2015年度仅查处一起互联网虚假医疗广告。杭州市市场监督管理局、兰州市工商行政管理局、济南市工商行政管理局、昆明市工商行政管理局在2015年没有涉及互联网虚假医疗广告的处罚。
    对此，亿友公益发起人雷闯表示，因为互联网广告的特点是打破了时间空间地域的限制，监管难度大。同时对于受互联网虚假广告欺骗的受害者，通常没有足够的能力及时保全网页上虚假广告的证据。互联网信息更改便捷，如举报、维权过程中，相关网页可能已被删除或者被修改，导致无法固定第一手证据。因此，受害者或其他有社会责任感的公民，如果要举报网络虚假广告，只有通过公证方式才能保全有力证据，而公证费用不菲，导致举报互联网违法广告的取证成本高。如果判定违法的广告发布者须承担举证费用，将促进公众参与举报。
    因此，光靠工商行政主管部门很难做到完全监管互联网虚假医疗广告。如果设立奖励机制，且举报取证费用由违法广告发布者等承担，才能真正促进公民及其他组织参与举报，协助政府监管。

亿友公益的雷闯到国家工商局递交建议信

1687名网友签名抵制网络虚假医疗广告

    当“3.15消费者权益日”即将来临之际，网友们希望自己遇到的日常生活的问题能有人为自己发声，先后有1687名网友参与“互联网医疗广告打假公益联盟”发起的网络签名活动。根据“互联网医疗广告打假公益联盟”的公益机构代表北京瓷娃娃罕见病关爱中心、亿友公益提交的《关于加强百度推广等互联网医疗广告监管的建议》，提出以下建议：
   希望工商部门能重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚；付费搜索广告应能显著识别，不能用“推广”代替“广告”，且只能在网页右侧显示；保护公民隐私，广告经营者、广告发布者禁止跟踪Cookie发布所谓“精准”广告。设立奖励机制，鼓励公民或其他组织举报互联网违法广告。

        国家工商总局的官员接见了粘多糖罕见病关爱中心代表张笑

打击虚假广告需要政府、民间、人大代表等多方合力

    针对百度卖血友病贴吧一事，瓷娃娃罕见病发展中心主任王奕鸥称：“希望百度有解决虚假医疗广告的实际态度和行动，而不只是一次公关行为。百度的竞价排名需要有更多罕见病病友组织一起参与监督和突破，也希望看到更多公众对互联网虚假医疗广告问题进行讨论。”
    亿友公益发起人雷闯表示：企业加强自我监督审查，严格执行国家法律，增强企业的社会责任感。政府应该更加重视互联网虚假医疗广告的监管，从百度等这几家大型互联网公司的源头上抓，依法处置虚假信息的发布者和制造者，肯定能解决互联网虚假医疗广告的问题。
    今年两会期间，“互联网医疗广告打假公益联盟”也联系了全国人大代表谢子龙（老百姓大药房董事长）、郭新志（山西省残联副理事长、山西省脑瘫康复医院院长）、全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东，也在全国两会递交了此建议信。
      最后国家工商总局收下了网友送的关着“虚假广告”的鸟笼以及建议信，并给予了回复