普通公务员职位是为“老弱病残”量身订做的。

周瑜打黄盖

          美国人不会认为他们的政府工作人员会具有“为人民服务”的想法，他们的想法是政府工作人员是我们选民花钱雇用的，替我们办事，办得好不好，我们当然要过问还要监督。 美国老百姓有个说法：政府是老虎，必须把它关在笼子里。美国大多数人都相信基督教的原罪说：人之初，性本恶，这与咱们的老祖宗不一样。所以丑话说在前头，预防紧跟在后头，在做任何事情之前，先要制定出相关法律，防范人的私欲与贪婪。绝对权力导致绝对的腐败。“鞠躬尽瘁死而后已”是高尚的情操，但我们目前最需要的恐怕不是超然情操的培养，而是对公权力基本行为的规范。我们甚至不用搬出“公仆”如此饱含深情的名词，本分而尽职的“公务员”就很好了。
           美国公务员 的分类分级
：要想了解 美国公务员 的工资制度，首先要清楚 美国公务员 的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》（ClassificationAct）， 美国公务员 分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等。其中，政府行政序列的“白领”公务员，最接近中国所说的“机关干部”。行政序列的公务员分两类——普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别（Level）：高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级（Grade），每级又分10档(Step)，美国85%的公务员属于这一类。立法、司法、行政三个权力机构的最高首长的工资由国会单独制定。不过，美国大多数公务员的薪水低于全国平均水平，这与法律规定的公务员工资不得超过私企相符。美国之所以要规定公务员工资不得超过私企，是因为公务员干的是服务性的工作，不是社会财富的直接创造者，如果工资过高，必然会引起人民的不满情绪，影响社会和谐。
          《彭德尔顿法》确立了美国文官制度中的一些重要原则，其中，“政治中立”原则指：将文官分为政务文官和业务文官（Civil Service），政务文官是由总统任命并随政党共进退的高级文职官员，除政务文官外的所有政府文官都属业务文官（简称文官）。业务文官政治中立，任期常任，不随政党共进退。
         美国政府的招聘原则是，在最广泛范围内优先为最有需要的人士提供相对稳定的职业。这些最有需要者包括低学历者、残障人士、退伍军人、上了年纪的人、少数族裔和在职场上丧失了竞争力的各种人士。这种招聘制度在一定程度上造成了政府部门办事效率的低下，但是也起到了一个很大的好处，稳定社会。很多时候，政府部门甚至成为照顾弱势群体的“收容所”。