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编号：建议15107号
建议主题：居民健康档案问题多多，亟待解决！
建议类别：时政类
建议人： 风从中国来 政治面貌：群众
提交时间：2011-11-26 08:51:21

内容：为促进基本公共卫生服务逐步均等化，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。建立健康档案的益处和必要性不用赘言，但各地健康档案试点过程中不约而同的出现了社区卫生服务人员上门建档屡遭“白眼”的现象。究其原因有二，一是建立健康档案所必须填写的表格项目有些是过于敏感性的，其中的问题过于隐私，不被群众理解，被群众称之为“无厘头”项目；二是这些问题被不少人认为过多涉及自身隐私，害怕相关隐私被泄露甚至被用于商业目的，出于保护自身的考虑而拒绝建档。其中后一个原因对健康档案建立的影响尤为突出。
现代快报载文：“健康情况尤其是疾病信息，是公民最核心的隐私之一。比如，在相当严重的乙肝歧视、艾滋歧视面前，一旦某个人被公开为上述疾病，很有可能在社会中寸步难行。”［2009年01月23日 来源：现代快报］
个人信息保护不利益以及检查项目不合理是出现这种现象的重要社会背景。个人信息不被泄露、不受利用，是公民隐私权的重要组成部分。由于网络、手机等技术越来越发达，以及个人信息保护立法的滞后，个人信息被非法采集、倒卖等问题非常严重。如：在深圳有不法分子相互勾结，每年有10万孕产妇个人信息被刻录成光盘，以每张1.2万元的“一口价”公开销售，侵害公民健康信息的相关权利。健康档案的建立过程，就是公民基本信息和健康信息的采集、储存过程。人们有理由对健康档案建立、保管和使用过程中其个人信息的安全性抱以谨慎的态度。
当前个人信息保护不利给健康档案的建立工作带来了很不好的影响，群众害怕自身隐私权遭侵害而拒绝建档只是其中一方面，更为严重的是在不少已建立的健康档案中群众为了保护自身的隐私，很多人被迫采取拒绝与不合作态度。


建议：一、加强宣传工作，通过健康教育，增强人们对健康档案的认识，消除人们对相关表格的疑虑。


二、优化相关表格，删除一些敏感项目如乙肝等，不要急功近利的企图一次性解决所有问题。要从老百姓的接受度出发，消除居民的抵触情绪和担心。


三、建立相关信息的保护机制。要避免个人信息被泄露利用，就必须有一个未雨绸缪的保护机制。首先对公民隐私的保护，应当从信息采集阶段就严格控制。国家相关部门应当在充分论证的基础上，确定统一的信息采集项目，各地和具体采集部门及个人不得扩大采集范围。其次健康档案应当由公民个人持有，信息库资料必须严格规定查询的条件，使健康信息限定在最小的知晓范围内。对于随意散播、出卖、收买健康信息的人员，要预置严厉的惩处措施。最后畅通公民权利受损后的赔偿解决渠道，保证公民权利能得到及时维护。

四、健康档案应当由公民个人持有，信息库资料必须严格规定由公民个人持有查询密码，使健康信息使用权由公民个人所有。对于随意散播、出卖、收买健康信息的人员，要预置严厉的惩处措施。

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推土机

公平公正

goodbridge

第9个签名，来晚了。
我签的是网名，不是真名。
管它有没有用，反正花不了我多少时间。