国内最大乙肝公益网站就《劳动合同法》建言全国人大！

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<p align="center"><strong>国内最大乙肝公益网站建言全国人大 <br/>应保护乙肝病毒携带者就业权</strong>
                <br/><br/>本报记者 李建明　见习记者 吴纪攀 <br/><br/>2006年04月24日08:42</p><p><br/>　　４月１６日，国内最大的乙肝携带者公益网站肝胆相照网致信全国人大法制工作委员会，就《劳动合同法(草案)》征集修改意见作出回应，建议此法能够体现对广大乙肝携带群体正当就业权的保护，并进而有助于消除劳动就业领域的乙肝歧视问题。 </p><p><br/>　　据了解，全国人大３月２０日向社会公布了《中华人民共和国劳动合同法(草案)》，进行为期一月的修改意见征集。这一开门立法之举受到肝胆相照网１８万网友的热情关注，网友发表相关文章近２００篇、评论２０００多条。有网友说：“乙肝携带者的境遇太苦了，读了很多年书，毕业却找不到工作，更谈不上报答父母，我有出色的工作能力，我不需要别人的同情，但是我需要一部法律来维护我平等就业的权利。”</p><p>　　据该网站权益事务负责人陆军介绍，我国目前有１亿多乙肝病毒携带者，中华医学会２００５年１月发布的《中国乙肝患者生存和治疗现状调查报告》显示，由于社会对乙肝的误解，５２％的乙肝患者失去了理想的工作和学习机会。建议信指出：“《劳动合同法》（草案）第八条规定用人单位对劳动者的身体状况有知情权，却没有附加任何限制，这种知情权将极易被用人单位所滥用，致使乙肝病毒携带者的就业权将难以受到有效的法律保护。”此信共提出了四条具体的修改建议。</p><p>　　据悉，肝胆相照网站此前曾就乙肝携带者权益保护问题上书国家有关部委，并促成了２００５年１月出台的国家公务员体检标准作出“乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，合格”的规定。</p><p><br/>　　相关连接</p><p>　　据最新数字，我国目前有１亿多乙肝病毒携带者。乙肝病毒主要是通过血液传染和母婴传染。目前的患病人群主要集中在２０多岁以上的人群。肝功能正常的乙肝病毒携带者，并不会通过吃饭，接吻等日常接触发生传染。解放军３０２医院曾经作过一个实验，慢性乙肝患者在和自己爱人共同生活５年以上且育有子女的情况下，传染给对方的几率为６．４６％。 </p><p><br/>《市场报》 (2006-04-24 第11版) <br/></p><p><br/>来源：人民网-《市场报》 <br/><a href="http://www.hbvhbv.com/forum/viewthread.php?tid=561598">http://www.hbvhbv.com/forum/viewthread.php?tid=561598</a>（<strong><font face="Verdana" color="#61b713">苏闻</font></strong>）</p>

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<p align="center"><b>肝胆相照论坛关于<p></p></b></p><p align="center"><b>《中华人民共和国劳动合同法(草案)》的修改建议<p></p></b></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>尊敬的何鲁丽副委员长：</p><p>全国人大常委会法制工作委员会：</p><p>欣闻全国人大常委会将《中华人民共和国劳动合同法<font face="Times New Roman">(</font>草案<font face="Times New Roman">)</font>》向社会公布广泛征求意见，这是全国人大常委会推进科学立法、民主立法，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”， 加强社会主义民主、健全社会主义法制的又一重大举措。我们对此衷心拥护。</p><p>作为国内最大的乙肝携带者公益网站，“肝胆相照论坛”近年来在依法维护乙肝携带者的正当合法就业权方面作了大量工作。本论坛的法律专业人士，长期收集相关领域的信息以及在网上解答乙肝携带者的法律咨询，还义务代理了多起乙肝携带者就业被歧视侵权案。对乙肝携带者在就业领域遭受到严重歧视的现状及根由有着深入的了解和研究。根据我们长期收集的大量案例、无数网友的切身体会，以及我们所作的大量研究，我们对《中华人民共和国劳动合同法<font face="Times New Roman">(</font>草案<font face="Times New Roman">)</font>》提出如下意见和修改建议：</p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p><b>[摘要]：<p></p></b></p><p>劳动就业领域，存在着普遍的乙肝歧视现象，严重损害了广大乙肝携带者的正当、合法的劳动就业权利。</p><p><font face="Times New Roman"></font>而《劳动合同法》（草案）第八条规定用人单位对劳动者的身体状况有知情权，却没有附加任何限制，这种知情权将极易被用人单位所滥用，致使乙肝病毒携带者的就业权将难以受到有效的法律保护。</p><p><font face="Times New Roman"></font>有鉴于此，我们建议在《劳动合同法》中规定用人单位对劳动者身体状况知情权的必要限制条件，建议在《劳动合同法》中规定实施强制的入职体检项目和标准。</p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p><b>[关键词]：</b>企业用工自主权，劳动者平等就业权，入职体检国家标准</p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>一、我国劳动就业现状——企业等用人单位用工自主权过分强大，滥用对劳动者身体状况的知情权来歧视乙肝病毒携带者，弱势劳动者的平等就业权很难得到有效的法律保障。<p></p></p><p><font face="Times New Roman"></font>我国目前劳动力人口基数大，就业压力巨大，用人单位在面对劳动者时处于绝对的强势，劳动者处于绝对的弱势。此种状况对于乙肝病原携带者等弱势群体尤甚。据中华医学会<font face="Times New Roman">2005</font>年<font face="Times New Roman">1</font>月发布的调查报告显示，<font face="Times New Roman">52</font>％的乙肝患者由于乙肝失去了获得理想工作和学习的机会。用人单位滥用对劳动者身体状况的知情权来歧视乙肝病毒携带者，这已成为普遍现象。很多用人单位公开在招聘启示中声明不收乙肝携带者应聘，乙肝携带者再有能力，连应聘的机会都没有，连就业市场的大门都无法进入。即使有机会进入招聘程序，在入职体检时一旦被查出乙肝携带，也会被淘汰。公司往往以内部规章制度为由，不予录用。</p><p><font face="Times New Roman"></font>《劳动合同法（草案）》第八条规定“用人单位有权了解劳动者的身体状况”，赋予了用人单位对劳动者身体状况了解权，却没有任何限制，这将使得用人单位滥用这一知情权来歧视乙肝病毒携带者的行为成为不受法律约束的行为，在现阶段大多数用人单位误解、排斥、歧视乙肝等病毒携带者的社会大背景下，绝大多数用人单位一旦知晓劳动者是乙肝等病原携带者，将根本不会与劳动者签订劳动合同。</p><p>而现行《劳动法》等实体法，对用人单位的招聘行为没有立法予以管制，劳动仲裁委员会和法院对没有签定劳动合同或形成事实劳动关系的劳动争议均不予受理。因此，乙肝等病原携带者在签订劳动合同前或签订合同过程中受到歧视无法受到《劳动法》的保护。大量案例也表明，由于缺乏法律保护，就业领域的乙肝歧视现象绝大多数就是发生在签订劳动合同前。</p><p>可以想象，如果作为规范用人单位与劳动者订立劳动合同行为的《劳动合同法》，不但不能填补《劳动法》中所存在的这一空白，反而给予了用人单位不受约束的对劳动者身体状况的知情权，就业领域的乙肝歧视将会得不到遏制，甚至会愈演愈烈。</p><p>显然，这一状况与党和政府对乙肝携带者的关怀精神不符，尤其与<font face="Times New Roman">2005</font>年出台《公务员体录用体检标准》时所体现出的党和政府对乙肝携带者的保护精神存在巨大反差。而且，这一规定与国际上将乙肝、艾滋等病原携带信息作为个人隐私进行保护的做法也相去甚远。所以我们认为《劳动合同法》应当平衡用人单位用工自主权与劳动者平等就业权，矫正用人单位用工自主权过分强大的危害，为作为弱势一方的劳动者提供特殊保护。因此，在制定《劳动合同法》时迫切需要考虑对用人单位的招聘行为予以规范，以体现国家对平等就业权的保障。</p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>二、《劳动合同法》规定实施强制的入职体检项目和标准，是保障乙肝等病原携带劳动者就业权的迫切需要和必要途径。<p></p></p><p>我国企事业单位的入职体检在体检项目和体检标准方面都是非常混乱的。由于没有国家标准和国家规范，用人单位可以对劳动者的入职体检作任何项目的检查、并随意判断劳动者的身体状况是否合格，违背科学的不合理歧视现象大量发生。</p><p>据<font face="Times New Roman">2005</font>年<font face="Times New Roman">9</font>月中国肝炎防治基金会发布的《中国病毒性肝炎的流行现状及其相关问题分析报告》：在专科医生中，能准确回答所有肝炎问题的人几乎没有；在非专科医生中，仅有不到一半的人能完全正确地回答乙肝传播途径，能正确回答所有问题的人只占<font face="Times New Roman">0.3%——</font>在基层医生普遍不能够正确认知肝炎的情况下，把确定体检项目和体检标准的权利赋予基层医院和基层用人单位必然要带来极大的混乱。前些年，由于国家没有统一的公务员体检表和体检标准，在许多地方的公务员招考过程中就出现了大量对肝炎病原携带者的不合理排斥现象，这种现象在<font face="Times New Roman">2005</font>年<font face="Times New Roman">1</font>月国家统一的公务员体检表和体检标准出台之后得到了好转，保障了公民享有公平、平等的报考公务员的权利，消除了对肝炎病原携带者的不合理排斥现象。我们认为，公务员招考领域的经验值得借鉴，值得在所有的劳动就业领域进行推广应用。国家有必要在所有的劳动就业领域制定入职体检标准、规定入职体检项目。</p><p>另一方面，《劳动法》第三条规定劳动者享有平等就业权，第五条规定由国家制定劳动标准；《传染病防治法》第十六条规定“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。”上述这些原则性的规定只是立法上的宣示条款，它的实施需要在相关部门法中得到贯彻落实。</p><p>在直接规范劳动合同订立行为的《劳动合同法》中规定实施强制的入职体检项目和标准，就是对《劳动法》及《传染病防治法》上述原则的体现，是保障乙肝等病毒携带劳动者的平等就业权利的迫切需要。入职体检国家标准实质是在企业用工自主权过分强大的现状下，对弱势劳动者平等就业权实施的特殊保护制度。可以毫不夸张地说，入职体检国家标准是一项劳动保障制度，它给携带乙肝等病毒劳动者提供平等的应聘机会，保障的是最低层次的机会平等，而发挥的作用却可与最低生活保障制度同日而语。</p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>三、修改建议<p></p></p><p><font face="Times New Roman">1</font>、建议在第一章“总则”中增加一条：</p><p>国家保障劳动者平等就业的权利，劳动者不因民族、种族、性别、宗教信仰、籍贯、病原携带而受到歧视。</p><p><font face="Times New Roman">2</font>、建议将“第二章<font face="Times New Roman">
                </font>第八条”改为：</p><p>“用人单位与劳动者建立劳动关系、订立劳动合同，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危<font face="Times New Roman">
                </font>害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者希望了解的其他与订立和履行劳动合同直接相关的情况。</p><p>用人单位有权了解劳动者与订立和履行劳<font face="Times New Roman">
                </font>动合同直接相关的年龄、工作经历、知识技能以及就业现状等情况；国家规定对身体状况有限制的行业，用人单位有权了解劳动者的身体状况是否能够胜任工作岗位。”</p><p><font face="Times New Roman">3</font>、建议在第二章“劳动合同的订立”中增加一条：</p><p>国家规定对身体状况有限制的行业，用人单位可以对劳动者进行入职常规检查，具体项目和标准由国务院劳动保障和卫生行政主管部门根据不同劳动岗位的实际需要制定，用人单位不得擅自增加体检项目或自行制定体检标准。</p><p><font face="Times New Roman">4</font>、建议在第六章“法律责任”中增加一条：</p><p>用人单位违反本法规定<font face="Times New Roman">,</font>擅自增加入职体检项目或者提高入职体检标准的<font face="Times New Roman">,</font>由劳动保障主管部门责令用人单位依照本法规定改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；对劳动者造成损害的<font face="Times New Roman">,</font>劳动者可以要求用人单位承担经济损失和五万元以上二十万元以下的赔偿金。</p><p><p></p></p><p><font face="Tahoma"></font>此致<p></p></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>敬礼<p></p></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p><p></p></p><p><p></p></p><p>肝胆相照论坛 2006年4月12日<p></p></p><p><p></p></p><p><p></p></p><p>联系人：陆军<p></p></p><p></p><p><p></p></p>email: [email protected]<p></p>
        <p></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p><font face="Times New Roman"><p></p></font></p><p>附件<p></p></p><p>附件一、中华医学会调查显示：<font face="Times New Roman">52</font>％的乙肝患者由于乙肝失去了获得理想工作和学习的机会（《北京晨报》<font face="Times New Roman">2005.01.20</font>）</p><p>附件二、国际劳工组织：禁止在雇佣前或作为延续雇佣的条件进行艾滋的检测<p></p></p><p>附件三、澳大利亚的相关规定：所有有关雇员乙型肝炎的情况属于保密</p><p>附件四、《公务员录用体检通用标准（试行）》及《公务员录用体检表》（人事部、卫生部<font face="Times New Roman">2005.01.20.</font>）</p><p>附件五、大学毕业生因乙肝小三阳<font face="Times New Roman">2</font>年<font face="Times New Roman">20</font>多次求职被拒（《现代快报》<font face="Times New Roman">2005</font>年<font face="Times New Roman">10</font>月<font face="Times New Roman">27</font>日）</p><p>附件六、一位计算机系硕士找工作因乙肝屡屡碰壁（《广州日报》<font face="Times New Roman">2003</font>年<font face="Times New Roman">07</font>月<font face="Times New Roman">28</font>日）</p><p>附件七、曾经的乙肝感染者也被拒<font face="Times New Roman">
                </font>（《南方周末》<font face="Times New Roman">2005.10.27</font>）</p><p>附件八、乙肝携带者考交通银行被拒<font face="Times New Roman">
                </font>法院判决彭某败诉（《大河报》<font face="Times New Roman">2005.07.29 </font>）</p><p>附件九、杭州大学生为找工作无奈<font face="Times New Roman">BBS</font>聘“体检枪手”（《青年时报》<font face="Times New Roman">2006-3-16</font>）</p>附件十、大学生求职艰辛:应聘要求体检 多次验血胳膊肿（《中国青年报》　2006-01-24）

谷子地

ding

zoubin111

支持，盼望着那一天快点来。期盼！！！。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

huoliking

写的很好，希望国家立法部门能看到，并即时解决

kaitaiwang

支持，支持，希望黎明早日来临

浩浩荡荡

支持。。。

eclipse-3

支持

ZHAIDING1987515

<p>全力支持~~</p>

wushiwutushitu

好