[转帖]全国草根非政府组织全球基金研讨协商会选举报告

香烟的烦恼

此接上文

关于 CCM 改革及成员选举工作的情况介绍  

1. 中国 CCM 改革背景

     中国全球艾滋病、结核病和疟疾基金项目国家协调委员会 ( 简称中国 CCM ) 成立于 2002 年，是根据全球基金的要求，为审议、批准和协调中国申请全球基金项目，监督和指导经全球基金批准在中国境内实施的项目而建立的一个协调机制。

     中国 CCM 成立以后，根据自身的特色和中国的实际情况，创造性地开展工作，为全球基金制项目在中国的顺利实施做了大量工作，同时也为全球基金制定 CCM 指导意见提供了宝贵经验。其主要贡献有以下几个方面：

?      制定出全球基金第一部 CCM 章程

?      成立了艾滋病、结核病和疟疾三个专项工作组

?      主动邀请国际独立机构对自身进行评估，提出改革方案

     为提高工作效率，更好发挥 CCM 作用， 2004 年 11 月 24 日中国 CCM 第 11 次全体会议决定成立 CCM 改革特别工作组。 2005 年 1 月 18 日特别工作组 (16 个 CCM 成员自愿报名参加 ) 正式成立，拉开了 CCM 改革的序幕。特别工作组的主要工作是： 1. 完成对 CCM 工作的评估 , 提出改革方案 ;    2. 广泛征求意见 , 反复讨论修改 , 向 CCM 全体会议提交新的章程草案。

       

2. 中国 CCM 改革工作步骤 ：

     特别工作小组成立以后，开展了下列工作：

1. 邀请独立的评估机构评估中国 CCM 的现状和过去的工作成果，提出改善中国 CCM 工作的建议。

2. 征集对 CCM 改革和 CCM 章程的意见和建议，讨论修订新的 CCM 章程。

3. 在广泛征求意见和多次讨论修改的基础上， 2006 年 2 月完成新 CCM 章程的起草工作，并在 2006 年 2 月 20 日的第 15 次 CCM 全体会议上得到原则通过。

4. 2006 年 3 月 27 日 ，特别工作组确定新 CCM 章程文本和 CCM 过渡时期方案。决定根据新 CCM 章程开始 CCM 重组工作。计划时间 1 个月。

 

3. 新 CCM 章程简介

     新 CCM 章程 ( 附件 1) 确定， CCM 坚持 " 公开透明、广泛参与、高效运作 " 的原则，积极为全球基金项目在中国的顺利实施做出贡献。

     章程对 CCM 的组成做了重大修改，成员人数由原来的 54 个减为 22 个；章程更加明确了 CCM 全体会议、 CCM 秘书处、项目执行机构、艾滋病、结核病、和疟疾项目工作组的职责和工作机制。

     新修改的章程的优点在于： 1. 进一步明确了 CCM 的角色和职责，有利于提高工作效率且更加便于理解； 2. 在精简有效的 CCM 组成和更加开放的类别组成员间达成了一个平衡，有利于工作开展  

4. 过渡时期方案对 CCM 选举的安排

     自 3 月 27 日 以后的约 1 个月的时间里，由各类别组召集人负责召集组织类别组选举，选举出 CCM 成员和另外两名参会代表。

     在第 15 次 CCM 全体会议上，由主席、副主席提名并通过的过渡时期各组别召集单位如下：

政府部门：卫生部

非政府部门：

－专业和教育机构：中国疾控中心

－人民团体：中国红十字总会

－社会团体：中国性病艾滋病防治协会

－以社区为基础的组织或其它非政府组织： CCM 秘书处

－国际非政府组织： UNAIDS

－感染者： CCM 秘书处

－私有 / 公有企业： CCM 秘书处

国际组织：

－多边组织： WHO

－国际双边组织： DFID  

5. CCM 成员选举

     自 2006 年 3 月 27 日 以后，各类别组召集单位开始了类别组成员选举工作。选举工作于 5 月 24 日 结束。新当选的 CCM 成员如下 ( 括号内为参会代表 ) ：

政府部门：卫生部、司法部、教育部、药监局

非政府部门：

?      专业和教育机构 : 中国疾病预防控制中心、中央民族大学西部发展研究中心 ( 北京佑安医院、 北京大学医学部）

?      人民团体：中国红十字会（共青团中央、全国总工会）

?      社会团体：中国性艾协会（中国防痨协会、中国预防医学会）

?      以社区为基础的组织或其它非政府组织：沈阳爱之援助健康咨询服务中心（四川省凉山彝族妇女儿童发展中心、北京市红丝带之家）

?      私有 / 公有企业：东北制药总厂（葛兰素史克、上海复星医药集团）

?      国际多边组织： WHO 、 UNAIDS 
（ UNICEF 、 UNDP 、 UNFPA 、 ILO ）  

?      国际双边组织： US 、 UK

?      国际非政府组织： Clinton Foundation （ Salvation Army 、 Population Services International ）

?      感染者： Thomas ， ( 小侃，彩虹－感染者身份待确定 )

 

6. 以社区为基础的组织或其它非政府组织类别组 CCM 代表选举过程介绍

1. 2006 年 4 月 10 日 ， CCM 秘书处发出选举通知，征求有意参加本类别组的以社区为基础的组织或其他非政府组织报名。此通知也在中国全球基金网站上作为重要公告公布。

2. 到 4 月 22 日 报名截至日止，共有下列 18 个组织报名：

1. 北京佑安医院 ― 爱心家园

2. 北京市红丝带之家

3. 哈尔滨心相印红丝带志愿者工作组

4. 沈阳爱之援助健康咨询服务中心

5. 辽宁省鞍山同志社区志愿者工作组

6. 成都同乐健康咨询服务中心

7. 北京纪安德咨询中心

8. 四川省凉山彝族妇女儿童发展中心

9. 北京市朝阳区康众卫生教育服务中心

10.               陕西省妇女理论婚姻家庭研究会

11.               云南生育健康研究会

12.               紫贝尔艾滋病社会教育中心

13.               日照华科发明技术研究所

14.               红树林支持组织

15.               北京知爱行信息咨询中心  

16.               智行基金会

17.               中国艾滋病资讯

18.               朝阳华人 AIDS 干预工作组

3. 2006 年 4 月 27 日 ， " 以社区为基础的组织或其它非政府组织 " 类别组会议在北京召开，上述 18 个报名的组织中有 14 个派代表参加了会议。哈尔滨心相印红丝带志愿者工作组、陕西省妇女理论婚姻家庭研究会、云南生育健康研究会和智行基金会未能参会。

      会议的主要议题有：

1. CCM 秘书处对全球基金项目和 CCM 新的章程进行介绍。

2. 本类别组成员自己讨论确定本类别组 CCM 成员选举方式；

3. 选举本类别组 1 名正式 CCM 成员、 2 名参会代表。

 

     参会代表经过热烈讨论，决定通过无记名投票选举方式选举本类别组代表。

     选举前，北京知爱行信息咨询中心提出不参加选举，随后退出会场。  

     经过 3 轮不记名投票，选举 " 沈阳爱之援助健康咨询服务中心 " 为本类别组 CCM 成员，另外选举 " 四川省凉山彝族妇女儿童发展中心 " 和 " 北京市红丝带之家 " 为 CCM 参会代表。  

     选举过程如下：

     第一轮投票题名 CCM 成员和参会代表。被题名 "CCM 成员 " 得票数前 4 位的组织分别是：沈阳爱之援助健康咨询服务中心 (3) 、北京市红丝带之家 (2) 、成都同乐健康咨询服务中心 (2) 、北京纪安德咨询中心 (2) 。被题名 "CCM 成员 " 和 "CCM 参会代表 " 合计得票数前 5 位的组织分别是：沈阳爱之援助健康咨询服务中心 (8) 、北京纪安德咨询中心 (7) 、北京市红丝带之家 (6) 、四川省凉山彝族妇女儿童发展中心 (5) 、中国艾滋病资讯 (4)

     第二轮投票，选举 CCM 成员。第一轮题名得票前 4 名的组织：沈阳爱之援助健康咨询服务中心、北京市红丝带之家、成都同乐健康咨询服务中心、北京纪安德咨询中心为候选者。上述四个组织分别做了竞选陈述，然后举行第二轮投票，沈阳爱之援助健康咨询服务中心以最高票 5 票当选本类别组 CCM 成员。

     第三轮投票，选举 CCM 参会代表。在第一轮投票中合计票数前 5 位的组织为候选者。因沈阳爱之援助健康咨询服务中心在第二轮投票中已被选为 CCM 成员，故不再参加此轮投票。其他四个组织的代表在投票前均做了竞选陈述。投票结果，四川省凉山彝族妇女儿童发展中心 (10) 和北京市红丝带之家 (7) 得票最高，当选 CCM 参会代表。

     本次选举的程序是由类别组代表经过讨论后确定的，充分尊重了所有代表的意见，整个过程是公开、透明、公正的。  

7. 感染者类别组 CCM 成员和参会代表选举过程介绍

     2006 年 4 月 12 日 CCM 秘书处发出了 " CCM 感染者类别组代表选举的通知 " 。截至 4 月 22 日，报名和推荐参加感染者类别组的人选有 116 名。

     为组织好感染者类别组选举， 2006 年 4 月 27 日， CCM 秘书处在北京潇湘大厦举行了 " CCM 感染者类别组选举征求意见会 " ，听取报名者、相关国内、国际组织对选举的意见和建议。会议同意在已经报名的 116 位报名者基础上举行下一步选举，选举过程中要保证地区代表的平衡性，每个省 ( 直辖市 ) 的代表数不宜超过 3 名。另外，需要报名者提供自我情况及对 CCM 工作认识的相关信息，以便相互了解。

     2006 年 4 月 29 日， CCM 秘书处向 116 位报名者发出了感染者类别组补充信息表。至 5 月 9 日截止日，共有 73 位报名者提交了补充信息表，其中吉林、湖北、河南三省的报名人数超过 3 名。根据 4 月 27 日感染者类别组选举征求意见会的决定， 5 月 11 日，通过通讯投票的方式，在三省进行了预选举，每省各选出三名感染者代表本省参加全国范围的最终选举。

     最终有 21 名感染者成为本类别组候选人。其中：吉林省 3 名、河南省 3 名、湖北省 3 名、黑龙江省 3 名、广东省 2 名、河北省 1 名、云南省 1 名、山西省 2 名、甘肃省 1 名、湖南省 1 名、北京市 1 名。

     2006 年 5 月 18 日 ， CCM 秘书处向上述 21 名候选人发送了候选人信息表，并通过通讯投票的方式选举 1 名 CCM 感染者成员， 2 名参会代表。至 5 月 22 日截止日，共收回有效选票 20 张。选票统计显示，对 CCM 成员投票比较分散，来自广东省的 Thomas( 化名 ) 得票 3 票，为最高，当选为本类别组的成员；对参会代表的投票相对集中，来自黑龙江省的彩虹 ( 化名 ) 和来自湖南省的小侃 ( 化名 ) 分别以 7 票和 5 票当选为参会代表。 5 月 24 日，在感染者代表选举结果公布之后，秘书处收到候选人举报，认为当选的参会代表彩虹不是艾滋病 / 结核病 / 疟疾感染者。秘书处即与彩虹本人联系，要求提供证明其为感染者的材料，并通报，在核实彩虹的感染者身份之前，暂不确认她的参会代表资格。

香烟的烦恼

新疆雪莲花项目2006年5月28日发布：
 

 
给中国全球基金项目 CCM 秘书处的一封信

 

中国全球基金项目 ccm 秘书处：

 

我们感染者类别组成员就选举本类别组全球基金项目中国国家协调委员 ccm 成员，从中发现在选举过程中存在许多问题，从而对本次选举结果产生质疑，因此也没有理由让我们认可本次的选举。我们向 ccm 秘书处表达如下意见：

 

本次选举主要存在的问题有以下几方面：

1、   本次选举信息发布时间紧，又只在网上发布，存在弊端，感染者对此信息了解不充分，甚至有些感染者就没有"全球基金的概念"，况且大多数感染者在农村，对网络不熟悉；缺乏对选民进行 ccm 选举程序、全球基金的理念等相关知识培训过程；

2、   截至 4 月 22 号止参加 ccm 成员选举的报名人数为 115 位（据 ccm 秘书处 4 月 26 日公布），也就是说这 115 位感染者都有选举权与被选举权，候选人的产生应由这 115 人感染者自己决定； 4 月 25 号和 26 日感染者类别组的感染者接到 ccm 秘书通知： 4 月 27 日参加本类别组 ccm 类别组的选举，费用自理；而 4 月 26 日和 27 日上午又接到 ccm 秘书处通知说本次选举延期进行；

3、   我们对候选人产生方式质疑；

4、   选民身份验证不严谨（据我们了解在候选人之中有没有选举资格的人在参与选举或被选举）；

5、   通过邮寄选票弊端重重；据悉，驻马店地区遂平县感染者类别组选民反映当他们 5 人收到选票时，本次选举已经结束，还有柘城县的选民 16 人没有收到选票；

6、   没有对候选人进行身份介绍，相互之间不了解，难以达成共识；没有使用实名制选举，候选人的身份难以认定，对候选人当选后法律约束力不强；是否收到选票没有确证通知；

7、   利用电话录音投票或传真投票是不可以的；这样无法对选举程序进行监督，违反全球基金要求的选举过程透明原则；

8、   本次选举应有 115 名合法选民进行选举，当选感染者类别组 ccm 成员的代表仅以 3 票当选，所选举出的 ccm 成员代表、列席代表均没有超过选举人数的半数以上；令人啼笑皆非。

 

基于感染者类别组 ccm 成员选举过程存在以上问题，我们认为本次感染者类别组 ccm 成员选举无效。我们建议重新选举，我们建议由感染者类别组成员自己成立选举委员会重新选举。

 

特此，我们委托              就以上选举问题与 ccm 秘书处进行商榷。

 

签署人：76个感染者登记选民

2006 年5 月29 日

香烟的烦恼

全球基金在解释“寻求综合平衡的预防和治疗方案”中指出

“四分之三的接受抗艾滋病捐赠的国家都至少将一部分赠款用于提供抗逆转录酶病毒治疗。所有的抗艾滋病赠款项目都包括预防活动，并且大多集中在占全世界新增感染者40%的青少年患者身上。”

我想这就是为什么此次爱知行组织的活动得到一些感染者组织支持的根本原因~~全球基金在中国的资金使用情况以及资金使用后的监督情况另人担忧~~当然这只是我个人的想法。

青竹

嘿嘿，全国HIV加结核有上千万呢。你让那个爱知行都来登记一下啊。CCM中国选举是有些搞笑，这个草根组织的组织者就能自以为是万能的主啊。

不是说国外的钱就不行，我记得论坛实际上也还是接收的。具体的你可以去向上香咨询一下。我是有点不太清楚。关键是这钱到底是什么样的。

你这么说也许有一定的道理，但是论坛里的管理者也有自己的想法。大家都是高学历的成年人，用不着誰去教育谁。

青竹

to 阴谋，如果上面那些分析是你自己写的，应该说还是不错。至少比我在其他论坛上见到的“民主”分子强些。如果是抄的，下面的话你也可以不用看。

具体的我也不想多争论，因为打字实在的太麻烦。

这里我只说说我的自己的观点。一个人的认识与自己的环境，知识结构及偏好有关，因此难免是有些不同。

我们说，民主是个好东西，比起专制来，它的确能够更有效的反应整个社会的变化。

但是整个社会的进步与发展，并不是光光民主一个因素就能解决的。除此之外，尚有整体的国民素质，科技水平以及历史遗传的文化环境有关。其中的关系是相互影响相互制约的。

追求民主，是近代中国人民所一直努力并正在继续努力着的一个理想。然而却是一次次的失望，这其中的原因也许就是我们的分歧。你也许是直接的把他归为极权，而在我，则以为是文化。正如你所说的，中国的古代创造了世界上最发达的经济与文化，然而这种文化却正是产生极权的文化，什么都要一统，什么都要一致。以及与此同时存在的种种国民的劣性，使得国民根本就意识不到民权的概念，有的只是想靠青天大老爷。

孙大炮提出三民主义，推翻清庭做了几天非常大总统后，被袁大头赶下来。后来的将光头和老毛，应该说在年青的时候应该都是热血青年，但最终都是成了一言堂。这其中难道就真的是他们的个人有这种能力吗？我看未必，我们看看现在国内上演的那些电视剧就知道那是一种必然。台湾的“民主”实际上无非是换了一种方式的极权而已。

除此之外，应该还有一个经济的因素。我个人以为，“民生、民权、民主”，只有先民生，而后民知权，方能达到真正的民主。

那么，怎么才能走上民主之路？也许是你我的不同之处。我以为，中国要走上民主的国家，必须要有一个稳定的国内外环境，一个健康的经济环境，一个能使国民素质不断提高的文化环境。需要更多的鲁迅柏杨，需要更多的能向局长叫板的村支书以及上香和铁马等小人物。而唯独不需要的就是夸夸其谈的“民主”人士。

美国从立国提出人人生而平等到林肯废除奴隶制用了近100年，而后又用了100年才废除各族隔离。民主也总是有一个历史过程的。这种过程，同进也伴随着文化发展的一个过程。中国同样也需要这样一个过程。与美国不同，中国有一个悠久的历史，而我以后正是这个历史，也许要我们付出更大的代价。

一个社会的向民主社会转变是要付出代价的，关键是我们能够付出的代价是多少。

另外，我以为，随着国际局势的变化，现在国家与国家之间的关系并不是原先的意识形态的斗争(说老实话，我向来都不认为现在的中国是个社会主义国家)而转向国家利益之争。更不是什么民主之争。

所以说，你不必要向我灌输民主的好处。

关于这个讨论，就此打住吧。我现在很讨厌写民主这二个字。这就是我所有的观点。你可以逐条批复，但是我想我可能还是要保持这么“简单”的头脑。

香烟的烦恼

青竹上面的话写的不错~~~尤其是"一个人的认识与自己的环境，知识结构及偏好有关，因此难免是有些不同。"~~在此向你虚心请教两个问题

一是关于“民生、民权、民主”的顺序，你认为中国目前处于哪个阶段?

二是"国家与国家之间的关系并不是原先的意识形态的斗争而转向国家利益之争。",能简单的解释一下这句话的含义吗?

谢谢!

青竹

嘿嘿，我可没有说这个是可以明确划分阶段的。但是作为人嘛，首先总得有吃有喝。有了吃喝之后，也许才有精力去干别的事，比如说骂人啊，讽刺啊之类的。

关于第二个吧，我以为在苏联解体之后，近年中共的政策实际上已经是在逐步私有化了。现在只不过是披了一张皮而已。什么时候扯皮了，也许可以就名正言顺了。关键是会不会象北极熊一样被人耍。

本人脑子笨哈，只是瞎想而已。

“一个人的认识与自己的环境，知识结构及偏好有关，因此难免是有些不同”，至于这个，偶是没看过几本反共反华的书啊，所以孤陋寡闻，只能做一个普通的中国人喽。

[此贴子已经被作者于2006-5-30 21:45:39编辑过]

阴谋

由别人写的有自己写的，我想你没有看完我的全部帖子，有些话我已经表达了观点，不妨再仔细看看我在本贴的全部发言。晚安，明天见吧。

肝爱肝恨

我才是真正的草根呢，你们怎么算草根呀？我看得晕，不过还是让自己看一下，跟着你们真是长见识，就算不知道你们的**是什么？但这样的讨论很有意义，因为毕竟接触这些东东的人甚少，你们要多讨论，哪怕是一时冲动，我们也有多见识的机会。

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www.hbvhbv.com/forum/viewthread.php?tid=745324