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统一思想 明确要求
全面落实中央重大决策认真开展保持共产党员先进性教育活动
一、深刻认识先进性教育活动的重大意义，以强烈的使命感、责任感投入到教育活动中
在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪、新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，慎重做出的一项重大决策。早在1999年，江泽民同志、胡锦涛同志就先后作出指示，要求对在新形势下如何建设我们党认真进行调查研究。根据中央的要求，中央组织部2000年上半年，开展了全国30万名党员思想状况调查。江泽民、胡锦涛等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会议和中央政治局会议也先后作了专题研究，同意中央组织部提出的在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。党的十六大做出开展先进性教育活动的决定后，根据胡锦涛同志的指示精神，中央组织部等有关单位选择党政机关、农村、城市基层等五种类型的19个单位进行试点，取得积极成效，为在全党开展先进性教育活动积累了宝贵经验。党的十六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。2004年10月14日、21日，胡锦涛同志先后主持中央政治局常委会议和中央政治局会议，专题研究了先进性教育活动。11月7日，中央下发《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。2005年1月5日，中央又召开保持共产党员先进性教育活动工作会议，对全党开展先进性教育进行了动员和部署。
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。我们党成立80多年来，之所以能够在与各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展壮大，成为执掌全国政权并长期执政的党，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质，能够始终走在时代前列，始终保持了马克思主义政党的先进性。实践表明，党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的；是历史的，而不是一劳永逸的。进入新世纪、新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化，对保持党的先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临新的考验。这次中央决定在全党开展先进性教育活动，根本意义在于确保我们党在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下，认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进、始终保持先进性，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。我局的全体共产党员，必须从一开始就要把思想统一到中央的重大决策上来，深刻认识先进性教育活动的重大意义，以强烈的使命感、责任感，自觉投入到教育活动中来。
深刻认识先进性教育活动的重大意义，应该从全党全国的大局和我们正确履行食品药品监督管理职能两方面入手。
从全党全国的大局看：
首先，开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措；其次，开展先进性教育活动，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。第三，开展先进性教育活动，是推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
从我局的情况看：
开展先进性教育活动，对更好地落实党中央、国务院的一系列重要部署，完成食品药品监管工作任务有着极其重要的现实意义和长远意义。我局作为国务院的直属机构，履行着国家赋予的保障人民群众食品安全和药品安全有效的重要职责。近年来，食品药品的监督管理工作得到党中央、国务院的高度重视，越来越多地受到社会各界广泛关注。食品药品涉及人民群众身体健康和生命安全，群众利益无小事，食品安全和药品安全有效是天大的事。同时，国家局作为全国食品药品监督管理系统的最高机关，对全系统还有着十分重要的示范和表率作用。如果因为我们的工作没有做好而出了问题，影响大，后果严重。在局机关和在京直属单位中，党员占的比例比较高，特别是局机关，有90%的公务员是党员。党员的素质如何，党员的形象怎样，直接关系到党和政府的形象。2004年在进行先进性教育活动准备工作中，通过座谈会、调查问卷等形式调查研究感到，在思想作风、工作作风和领导作风方面，在党员的思想水平和工作能力方面，还存在不少问题，离科学行政、民主行政、依法行政的要求还有一定差距。主要表现为：有的党员共产主义理想信念弱化，全心全意为人民服务的意识淡化，党员的政治本色退化；有的党员党性意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；有的党员领导干部学习的劲头不足，思想理论水平不高，对社会主义市场经济和食品药品监管工作的专业知识知之不深；有的思想作风、工作作风不扎实，存在着官僚主义、形式主义的问题，办事效率不高、推诿扯皮，图形式、走过场，报喜不报忧；有的科学行政、民主行政、依法行政意识不牢，在一定程度上存在工作缺位、越位执法和执法不严的问题；有的进取心不强，精神状态不好，不善于调查研究和思考问题，不能准确把握工作发展的客观规律，被动应付比较多；有的党的基层组织凝聚力、战斗力、创造力不强，没有发挥战斗堡垒作用。就是对开展先进性教育活动必要性的认识，也有一些同志，包括个别党员领导干部，认识不到位，甚至存在厌烦情绪和畏难情绪；有的认为是“形式主义，可搞可不搞”；还有的认为这样大的教育活动会“影响工作，最好不要搞”。由此可以看到，当前开展先进性教育活动，对我局正确履行工作职能，加强党建工作，提高科学行政、民主行政、依法行政能力有多么重要！
二、明确先进性教育活动的指导思想、指导原则和基本目标
我局机关和在京直属单位开展先进性教育活动的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系国家改革发展稳定和食品药品监督管理工作实际以及党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响全系统、局机关及直属单位改革发展稳定和正确履行职能的实际问题的解决，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员科学行政、民主行政、依法行政的能力，为食品药品监督管理工作的新发展提供坚强的政治和组织保证。
贯彻这一指导思想，关键是要抓住一条主线，把握一个主题，明确一个着眼点，坚持一个方针。
我们要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线。坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、指导党员实践。要认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章，学好中央领导同志的有关讲话，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动食品药品监督管理实际工作结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在工作岗位上，体现在自己的行动中。
我们要牢牢把握保持共产党员先进性这个主题。共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，团结带领广大群众，不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。在把握这个总要求的前提下，各级党组织要研究提出符合本部门本单位实际的共产党员先进性具体要求，引导广大党员对照检查，身体力行，努力体现先进性。
我们要紧紧抓住提高党的执政能力这个着眼点。要把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，把教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。
我们还要坚持党要管党、从严治党这个方针。在教育活动全过程，都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格管理、严格监督。要敢于正视问题，认真查摆问题，深刻剖析根源，切实解决存在的突出问题。要根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要重点帮促，严格教育，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪的党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定给予纪律处分。
局机关和在京直属单位开展先进性教育活动的指导原则：
一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把学习实践“三个代表”重要思想与开展食品药品监督管理工作紧密结合，与改造主观世界相结合，努力做到学以致用、用以促学，不做表面文章，防止形式主义。
二是坚持以正面教育为主、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。坚持正面教育、自我教育为主，调动党员的主观能动性，激发党员积极向上的内在动力。在教育活动中，正确运用批评与自我批评的有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。
三是坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，同时，要充分相信和依靠群众，正确引导群众参与教育活动，对群众的批评、监督和建议，要正确对待和真诚听取。
四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要下功夫抓好本单位的教育，还要以普通党员身份参加先进性教育的各项活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面的问题。要以中央指定的教材为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课，解答党员存在的疑惑。局党组成员要带头过好双重组织生活，既要参加所在党支部专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。
五是坚持区别情况，搞好分类指导。局先进性教育活动领导小组根据机关、直属单位各方面党员的不同情况，除了提出一个总的先进性教育活动实施方案外，每个阶段还要提出详细的具体工作方案，以增强针对性。各党组织要根据具体方案，确定各自的工作重点，确保工作实效。在京直属单位开展先进性教育活动时，局先进性教育活动领导小组将及时派出督查组，进行督促、检查和指导，了解教育活动情况，提出建议，督促解决问题。
局机关离退休干部职工党员的先进性教育，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式进行。
我局机关和在京直属单位开展先进性教育活动的基本目标是：
1、党员的基本素质要有明显提高。提高党员素质是保持先进性的基础，通过先进性教育活动，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，工作作风有明显改进和提高。
2、党组织建设要有明显加强。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党组织的战斗力、凝聚力、创造力进一步巩固提高。
3、服务水平、服务质量进一步提高。落实立党为公、执政为民的要求，真正做到为民、务实、清廉。党员政治意识、大局意识、责任意识显著提高，全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，按照立党为公、执政为民的本质要求科学行政、依法行政、民主行政，进一步密切党群关系和干群关系，树立良好形象。
4、食品药品监督管理各项工作得到有力促进。党中央、国务院对食品药品监管的工作部署全面落实，科学发展观和正确政绩观进一步树立，群众提出和个人查找的问题切实得到解决，食品药品监督管理各项工作取得新的进展。
三、我局先进性教育活动的步骤和需要做好的重点工作
近一段时间来，局党组对开展先进性教育活动的安排问题，进行了反复研究，经报请中央督导组审核批准，1月26日正式确定了《局机关及在京直属单位开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》。《方案》提出，这次先进性教育活动，从1月27日开始到8月中旬基本结束。局机关与在京直属单位分两批进行，每批集中学习教育时间不少于3个月。
局机关3个月的集中教育分为三个阶段。
第一阶段：学习动员，从现在到3月10日。这个阶段重点抓好三个环节，一是搞好思想发动，认真解决思想认识问题；二是根据统一的内容，组织好对党员领导干部和全体党员的培训；三是围绕共产党员先进性的标准开展深入的大讨论，提出符合本部门本单位实际的共产党员先进性标准。
第二阶段：分析评议，从3月11日到4月10日。这个阶段重点是抓好七个环节，一是广泛征求意见；二是开展谈心活动；三是撰写党性分析材料；四是开好专题民主生活会；五是召开支委会；六是向党员反馈意见；七是通报评议情况。
第三阶段：整改提高，4月11日至5月10日。这个阶段要重点抓好四个环节，一是制定整改方案；二是认真进行整改；三是向群众公布整改情况；四是探索永葆共产党员先进性的长效机制，建立健全规章制度。
要保证先进性教育从开局起步就方向明确，实效明显，还要注意做好以下几项重点工作。
一是及时请示中央督导组，落实中央督导组的要求。党中央派出督导组督导我局的先进性教育活动，是保证教育取得实效的重要措施。督导组的同志工作经验丰富，指导我局先进性教育活动顺利开展。局先进性教育活动领导小组要及时向督导组请示汇报工作，落实好督导组提出指示要求。
二是整个先进性教育活动中必须做到“六个贯穿始终”。要把开展先进性教育活动，作为当前各级党组织的首要政治任务，周密部署、统筹安排、精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
三是要切实做到教育活动和业务工作“两不误、两促进”。要大力弘扬求真务实精神，把先进性教育活动与正在进行的食品药品监管工作紧密结合起来，正确处理开展先进性教育活动与做好本单位工作的关系，进行教育要与食品药品监督管理工作一道安排，一起落实，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，进一步调动广大党员干部的工作积极性，更好地做好本职工作，切实做到“两不误，两促进”。
四是充分发挥党组织的作用。我们要坚持把先进性教育活动与进一步加强党的基层组织建设结合起来，在教育的全过程中，切实发挥各党组织的战斗堡垒作用，以党组织的强大凝聚力、战斗力、创造力，把党员组织好，把工作落实好。各党组织要积极主动地开展工作，结合本单位实际，因地制宜、因人制宜、因时制宜，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，确保每一个党员不缺课、不掉队。
五是建立并坚持群众监督评议制度。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。先进性教育活动三个阶段的情况，要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，必须及时补课。
四、加强组织领导，确保教育健康开展稳步深入
各级党组织一定要高度重视，采取有力措施加强对先进性教育活动的领导。
一是建立领导责任制；二是建立党员领导干部联系点制度；三是落实集中学习的考勤制度；四是搞好舆论宣传，营造良好的舆论氛围。
开展先进性教育活动是党中央的重大决策，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要部署。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的精神，把开展教育活动与加强领导班子建设结合起来，与加强队伍建设结合起来，把先进性教育活动这一重大政治任务抓紧、抓实、抓好，确保取得实实在在的成效，为完成食品药品监督管理各项任务，促进经济社会全面协调发展做出新的更大的贡献。（2005.01.27） | 
楼主: 陆地鱼
发表于 2006-2-17 04:39
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我不是医生，我所涉及的医学言论仅供参考
