忠实记录中国人权进步的每一个足迹
2011-04-21 04:26:00 来源: 人民日报(北京)
http://news.163.com/11/0421/04/724TRETH00014AED.html
人权是当代中国国家建设和社会发展的一个重要主题。近年来，随着中国经济社会发展进入重要的转型时期，我国的人权建设事业也面临着新形势和新任务，尤其是在过去的2008—2009年，面临复杂多变的国际国内环境，中国政府和人民积极应对挑战，在人权保障方面取得了举世瞩目的成就。回顾和总结2008—2009年的人权发展进程，客观地记录中国人权事业发展的点滴成就，不仅有助于对中国人权发展轨迹的把握，也有助于坚定中国政府和人民对不断改善人权状况、走中国特色人权发展道路的信心和决心。
《中国人权在行动（2008—2009）》（五洲传播出版社，2011年版）由中国人权研究会组织编写。本书全面系统地记录了2008—2009年间中国人权事业发展的具体举措和行动，为读者展现了一幅2008—2009年中国人权进步的全景式画卷。令人印象深刻的是，本书不局限于空洞的概念化说教或抽象的经验性总结，而是通过简短精练的语言对2008—2009年新通过、修改和施行的与人权相关的法律法规、政策措施、典型案例、具体实践进行梳理和归纳，把2008—2009年的人权进步客观真实地展示给读者，帮助读者根据事实来做出自己的判断，更加真实的体验和了解中国人权取得的进步和成就。
作为目前国内比较全面地客观记录人权发展进程的知识性读物，《中国人权在行动（2008—2009）》主题鲜明、重点突出、总结全面。该书开宗明义地突出强调了2008和2009年期间中国人权领域最具历史意义的两桩重大事件：胡锦涛主席致信中国人权研究会和中国政府制定《国家人权行动计划（2009—2010年）》。胡锦涛主席在《世界人权宣言》发表60周年纪念日当天，专门致信中国人权研究会，提出把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则，为中国的人权建设注入了巨大的动力；《国家人权行动计划（2009—2010年）》则是中国政府第一次向世界公开承诺在2009—2010年的人权目标和任务以及在人权方面将采取的实际举措。在此基础上，本书还体现出一些鲜明的特点：
一是本书从中国仍然是发展中国家的实际出发，用近一半的篇幅列举了经济、社会和文化权利保障取得的显著成就，特别是结合2008—2009年间全球金融危机和汶川特大地震等空前严重的挑战，梳理了各级政府在保护人民的生命权、财产权、就业权等方面采取的一系列政策措施；同时，本书从依法、平衡、科学推进人权建设的视野出发，对公民权利和政治权利保障方面取得的进展给予了充分关注，突出强调了2008—2009两年间在人权的司法保障、增进公民的知情权、表达权、参与权和监督权等方面取得的显著进展；对少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人权利保障方面取得的成就也进行了全面总结，展现了中国政府对保障这些特殊群体权利的高度重视和不懈努力。
二是在对人权进步加以全面总结的同时，本书也不回避中国人权在发展进程中存在的困难和薄弱环节。本书注意到，由于各种条件的限制，2008—2009年期间中国也发生了一些引起社会广泛关注、有碍人权发展的现象，如损害民众健康权的“三鹿奶粉”事件、侵犯公民就业权的“北京乙肝歧视诉讼案”、忽视职业病患者合法权益的“开胸验肺”事件等，对这些事件的介绍体现了本书正视困难和问题的客观态度，同时也体现了各级政府改善人权的积极立场。
三是总结了对人权教育和履行国际人权义务方面的举措。本书以大量的事实阐述了中国在两年中推行人权教育，履行国际人权义务、推进国际人权合作取得的成就。这表明，中国已经把普及人权知识、培育公民和政府官员人权意识的工作摆在了重要位置；同时，中国采取的主动接受联合国人权理事会普遍定期审议、加强国际人道主义救援、广泛开展国际人权对话等举措充分体现了中国作为一个负责任大国在人权保障方面的开放立场，用实际行动回击了少数国家敌对势力在人权问题上对中国人权状况的歪曲和攻击。
最后，《中国人权在行动（2008—2009）》的编者还充分注意到，2008—2009年是中国人权建设机遇和挑战并存的时期，一方面，中国成功举办了北京奥运会和残奥会等重大活动，出台了一大批稳步推进人权建设的重要举措；另一方面，2008年和2009年也是中国人权事业面临严峻挑战的两年，国际金融危机在全球范围持续蔓延对中国经济提出了严峻考验，四川汶川特大地震等自然灾害更夺去了数以万计民众的生命。为此，本书蕴涵的核心命题和基本理念是：面临复杂多变的国际国内环境和各种不利因素的挑战，中国政府坚持以人为本的科学发展观，坚持将保护和促进人权同积极应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展有机地结合起来，将保障人权贯穿于经济、政治、文化和社会建设各个领域以及立法、行政、司法各个环节之中，将维护人民的生存权、发展权放在保障人权的首要位置，在推动经济社会又好又快发展的基础上，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。这样的命题和理念，既体现了中国人权建设所取得成就的来之不易，也体现了作者的宏观视野和认识高度，极大地提升了本书的阅读价值。
(本文来源：人民网-人民日报)
北京首例乙肝歧视胜诉案尘埃落定 问题依然不容乐观
工人日报 2008年06月30日
http://acftu.people.com.cn/GB/7442634.html
近日，北京市首例乙肝歧视胜诉案判决开始生效。该案的判决，可能会作为今后此类案件的判例；该案的判决也为在就业过程中遭受歧视的劳动者理性、依法维权提供了一个很好的范例。
一段时间以来，“乙肝歧视”的事件不时见诸报端。而“乙肝歧视”的一个重要推手就是一些用人单位、医院违规进行用工体检。解决违规体检无疑成为遏制乙肝歧视的一个治本之策。
在《就业促进法》颁布前后，一些地方为了进一步保护乙肝病毒携带者的权益，相继出台了规范用工体检的地方性规定。在北京市首例乙肝歧视胜诉案判决生效之时，本刊特别选取了有代表性的上海、深圳两地，进行了深入调查。本报记者的调查显示，虽然在相关规定出台后，违规用工体检的现象有所减少，但问题依然不容乐观。
——编者
北京首例乙肝歧视胜诉案尘埃落定
本报记者张伟杰
“我们是为一个群体赢了这场官司”
6月10日，“北京首例乙肝歧视劳动者胜诉案”尘埃落定，案件的原告高先生和被告北京比德创展通讯技术有限公司都没有向法院提起上诉，在经过了法定上诉期后，意味着该案的一审判决已经成为生效判决。
6月26日，该案原告诉讼代理人、北京义派律师事务所律师徐建国告诉记者，目前原告方正准备向法院申请强制执行。
徐建国说：“据我了解，在此案之前，有不少因遭受乙肝歧视而起诉到法院的情况，但却没有一个案件像本案一样被法院直接判决胜诉的。那些案件往往是要么通过私下和解，要么通过调解，要么通过其他途径将诉讼消化。可以说这样的判决对于遭受歧视的乙肝病毒携带者的依法维权来说，意义重大。我们是为一个群体赢了这场官司。”
负责审理此案的法官也说，这类案件法院每年都会受理，但以往真正判决的比例并不大，大多数人都选择了庭下调解。而高先生的这起案件之所以如此受关注，不仅仅因为他是今年1月1日就业促进法实施后的第一案，更重要的是它表示乙肝病毒携带者已经能够勇敢地站出来用法律来维护自己的合法权益。
法官同时指出，高先生之所以能够胜诉，主要是因为他的证据比较充分，且我国在新的法律规定中对乙肝病毒携带者有了专门的规定，使得对遭受就业歧视劳动者的保护有了更强有力的法律依据。因“乙肝”拒绝录用违反平等就业原则
高先生曾是上海一家公司的助理工程师。据高先生介绍，他之所以要跳槽，最初是比德创展公司先找到的他，希望他能到比德公司工作。此后，高先生完成了一份由比德创展公司经理发的一份测试卷，该经理在看过测试卷后称可以接收其任职。不久后，高先生按照公司的要求进行了体检，体检结果显示其为乙肝“小三阳”。
当高先生拿着体检结果及相关材料到比德创展公司报到时，公司拒绝与其签订劳动合同。高先生认为，比德创展公司的行为违背了“用人单位招用人员，不得以乙肝‘小三阳’为由拒绝录用”的原则，属于就业歧视，因此将其告到了北京市朝阳区法院。
对此，比德创展公司始终辩称，高先生并不是因为乙肝体检结果被拒绝录用的，而是因为培训不合格，不符合上岗要求，以及其他综合因素。
法院经审理认定，比德创展公司就是因为高先生体检结果为乙肝“小三阳”而拒绝录用。因此，法院还认为，高先生有理由对比德创展公司将录用自己形成合理信赖。在比德创展公司违反平等就业原则，拒绝录用高先生的情况下，其公司应该赔偿高先生自原单位离职至其再次就业前的信赖利益损失。此外，比德创展公司以体检结果作为拒绝录用高先生的理由，无疑会导致高先生遭受巨大的心理压力及承受精神痛苦，因此，法院一审认定比德创展公司确因乙肝歧视而拒绝录用高先生，依法判决其向高先生书面赔礼道歉，并赔偿经济损失17572.75元，精神损害抚慰金2000元。不能让悲剧重演
徐建国说：“如果每个用人单位，都因歧视乙肝病毒携带者而不给他们工作机会，必将给政府和社会带来巨大的负担，也会造成不稳定因素。对乙肝病毒携带者的就业歧视曾引发了不少社会悲剧。比如，2003年浙江大学周一超杀人案，就是因为其是乙肝病毒携带者，人事部门不予录用，从而激愤杀人，造成一死一伤，本人也被判处死刑。”
徐律师建议，如果有劳动者遇到类似情况，应该注意保存相关证据，并及时向律师或其他法律专业人士咨询。
徐律师认为，在本案的审判中，《就业促进法》的作用举足轻重。他说：“《就业促进法》的相关规定，推动了社会的进步，有助于进一步保护包括乙肝病毒携带者在内的劳动者的权益。”
反歧视公益机构“北京益仁平中心”的反就业歧视法律援助中心主任于方强则建议：“保护乙肝病毒携带者的平等就业权，不仅仅要对用人单位进行约束，也要对为用人单位提供人事代理服务的机构和为用人单位提供体检服务的医疗机构进行约束。卫生部应当顺应潮流，及早出台规范性文件，对医疗机构为用人单位提供的劳动用工体检予以约束，从而进一步保护劳动者，尤其是健康弱势劳动者的权利。”
谢谢益人平的努力！
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